Este jueves, la ministra del Interior, Carolina Tohá, anunció que el Gobierno tomó la decisión de decretar Zona de Desastre entre las regiones de Coquimbo y Ñuble, que se une al Bío Bío que ya tenía la medida vigente desde el martes.
Al principio, algunas autoridades hablaron de Se había declarado “estado de catástrofe”, sin embargo, estaban cometiendo el error de confundir ambos términos por nombre alcance. Aunque a primera vista puedan parecer similares, tienen condiciones que los diferencian.
¿Qué se considera una Zona de Catástrofe?
En 1977 se promulgó el Decreto 104, que regula las disposiciones para casos de terremotos y catástrofes en Chile.
Este determina que en estas situaciones, el Presidente de la República puede dictar la aplicación de este decreto. cuando estos fenómenos causen daños a las personas o a sus bienes, señalando las comunas, localidades o sectores geográficos que hayan sido afectados.
¿Qué poderes tiene el presidente en este contexto?
El fallo implica una serie de garantías especiales que se activan una vez anunciado, por ejemplo la designación de autoridades y sus determinadas atribuciones o facultades.
Aunque principalmente el decreto autoriza a las organizaciones a contratación de bienes o servicios, mediante licitación privada o negociación directa.
Además, el artículo 16 de la norma establece que las instituciones públicas podrán ayudar a las personas afectadas, sin que exista “sujeto a normas legales utilizando fondos propios”. Para ello, El presidente deberá determinar el destino o uso de los recursos que se otorgarán.
En general, el presidente tiene facultades excepcionales para asignar recursos a las instituciones públicas, así como a la población chilena. Por ejemplo, el artículo 34 establece que puede asignar un subsidio mensual a familias que hayan sufrido la muerte de uno de sus miembros a causa del desastre.
¿Qué significa decretar Estado de Catástrofe?
A diferencia de la Zona de Catástrofe, El Estado de Catástrofe limita derechos y garantías constitucionales porque se configura un Estado de Excepción. Éstas pueden deberse a guerra externa o interna, conmoción interna, emergencia y calamidad pública, cuando afecten gravemente el normal desarrollo de las instituciones del Estado.
Al igual que la otra alternativa, es el presidente quien tiene las facultades para decretarlo en todo el país o en una zona específica.
Desde allí La máxima autoridad deberá nombrar un titular de la Defensa Nacional, quien asume la dirección y vigilancia de su área de competencia, teniendo facultades excepcionales para estas circunstancias:
1. Asumir el mando de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública de la zona, velar por el orden público, controlar la entrada y salida de ese territorio, así como dictar medidas que protejan las obras de arte, los servicios de servicios públicos, los centros mineros e industriales, entre otros.
2. Ordenar la recogida o almacenamiento de reservas de alimentos, artículos y mercancías para la subsistencia de los habitantes, así como controlar su entrada y salida.
3. Determinar la libre distribución o utilización de estos bienes para el mantenimiento y subsistencia de los habitantes.
4. Establecer condiciones para la celebración de reuniones en lugares de uso público.
5. Proporcionar instrucciones a los funcionarios del Estadoincluyendo empresas o municipios de la zona para remediar los efectos de la calamidad pública.
6. Difundir información a través de los medios de comunicación. necesario para dar tranquilidad a la población.
7. Dictar las pautas e instrucciones necesarias para mantener el orden en la zona.
8. Las demás que conceden las leyes en su calidad de tal.
El estado de catástrofe se decreta por un máximo de 90 díaspero puede prorrogarse o hacerse una nueva declaración, si así se requiere.
