La auditoría general de la nación emitida a fines de febrero Un informe Acerca de las políticas públicas sobre la cadena de valor del gas natural. Esto cubre un período que incluye casi una década e incluye diversas líneas, pero también constantes que persisten de las ondas de privatización del siglo pasado.
La auditoría cubrió el período entre el primer día de 2016 y el último de 2022: casi todo el mandato presidencial de Mauricio Macri y las tres cuartas partes de Alberto Fernández. Como en otros planos, un revés seguido de frenos o reversiones tenues, sin soluciones de fondo. Imagen agravada, es posible vislumbrar, en la deriva actual.
Entre otros, la AGN evaluó los resultados de la balanza comercial, el nivel de infraestructura alcanzado y el impacto en los usuarios, los elementos en los que las políticas implementadas eran insuficientes e incluso perjudiciales para el consumo final o el desarrollo nacional.
Aunque Indec hizo una pregunta ambigua, que se refiere al uso de gas de red o jarra para cocinar, el Censo nacional de 2022 Permitió estimar que la demanda suministrada con el servicio residencial es del 48.61% de la población argentina. Por lo tanto, más de ocho millones de viviendas se vieron afectadas por la dólarización de los costos de producción y el retiro del estado quien trató de comenzar el gobierno de Macri y cuya segunda mitad está completando la de Javier Milei, como correlato del escape de capital y el endeudamiento externo para mantenerlo.
El aumento en el servicio doméstico durante la primera parte del período auditado, restando una parte creciente de los ingresos de sus usuarios en detrimento del consumo, sin embargo, no fue una reducción significativa en el déficit de equilibrio comercial o una expansión del servicio, que permanece vinculada a los cuellos de botella del transporte y la necesidad de la inversión en las redes de distribución.
Estos últimos bordes del problema no solo afectan a los usuarios privados, sino también a toda la matriz energética argentina. Según la AGN, el gas representaba el 53% de su composición en 2022, pero a su vez constituía la fuente más utilizada para generar electricidad. Más de la mitad del tipo de generación era térmica y el gas natural fue la entrada más eficiente para producirla.
Pagar en dólares
Durante la primera década del siglo, la recuperación del consumo popular aumentó la demanda de gas y, debido a la limitación de los recursos naturales, forzó la importación. Con el objetivo de revertir el déficit comercial del sector y la búsqueda del suministro de autoevaluación, en el bienio final de la segunda presidencia de Cristina Fernández, se implementaron incentivos a la producción nacional que logró un aumento en los volúmenes e ingresos de los productores, sin afectar las tasas.
El marco permanente es el de una cadena de valor extremadamente concentrada y la de la incidencia de precios internacionales. Durante el último año del período AGN, cuatro empresas se distribuyeron el 75.2% de la producción interna de gas natural. Desde 2012, el 51% de las acciones de YPF habían permitido reintroducir el peso del estado en ese enlace, mientras que la distribución permaneció concesionada a nueve compañías, con áreas exclusivas. De esta manera, no compiten entre sí.
Sin el monopolio público o la oferta entre privados, los usuarios primero sufrieron la dólarización y la eliminación de los subsidios de la era de Macrista y, con las bases legales de Milei, el retiro completo del estado de su papel protector en términos de precios finales en el mercado local.
La dólarización de los costos de producción después de las elecciones de mitad de período de 2017 causó, como advirtió el AGN en su informe, que el precio del usuario estaría sujeto a aumentos significativos a medida que ocurran devaluaciones, como las que el peso sufrió el año siguiente. Cuando la volatilidad de intercambio que había llevado a acelerarse, entre el otoño y el invierno de 2018, Macri fingió que las diferencias acumuladas se movieron vertiginosamente a los usuarios finales, en 24 cuotas que se pagarán desde el 1 de enero de 2019. La proximidad de las elecciones presidenciales, en las que aún tenía la intención de revalidar, condujo a la decisión final de que fue el estado quien lo absorbió. Milei está a cargo de completar la tarea de mover los cargos detrás de los respaldos populares.
La auditoría también detectó que la ruta de precios en dólares que las autoridades habían estimado que se escalonaba hasta el final del mandato de Macrista era superior a las que surgen de la competencia de postor en las subastas que finalmente se abren entre el final de 2018 y principios de 2019. El mecanismo también permitió verificar que, por el efecto de las víctimas de los precios de importación, los valores otorgados a la producción local se ubicaron por encima de los internacionales.
Incluso con cantidades dólarizadas, políticas de estímulo para la producción y una disminución en el consumo debido a la caída del poder adquisitivo popular, el saldo comercial en el gas natural y el gas natural licuado continuaron siendo déficit.
Para un tubo
El documento AGN también observa que las políticas implementadas durante el período 2016-2022 se concentraron en alentar la producción, pero omitieron abordar la necesidad de expandir la infraestructura para transportar su resultado.
-Con el embalse de Vaca Muerta, en noviembre de 2018, la entidad reguladora de gas nacional (Enargas) advirtió que la capacidad de transporte de su tubería de gas a los centros de consumo estaba saturada. Lo mismo sucedió con otras cuencas de Neuquin y solo en menor medida con el Austral, ubicado en Tierra del Fuego y Santa Cruz.
Por lo tanto, la demanda interna tuvo que ser atendida nuevamente con las importaciones. Solo con la construcción de la tubería de gas “Presidente Nérstor Kirchner”, que Milei luego cambió su nombre, comenzó a abordar ese problema nodal. El financiamiento debe haber sido un estado, porque los intentos de avanzar en un modelo de participación público-privada fracasaron.
Una manifestación explícita del déficit de transporte de gas es el grado de cobertura territorial, cuyo crecimiento en los últimos tres años ha sido menor que el número de habitantes. En el país en su conjunto, la población en hogares privados creció en un 13,71% entre los censos nacionales y de 2022 nacionales, mientras que la cobertura de gas de la red lo hizo en 9,24%. El uso de CARAFE, mientras tanto, aumentó en un 19.74%.
Estos números revierten los de la primera década del siglo: hasta 2010, la población había crecido un 10,6% y el acceso a gas de red avanzó por encima de 20 puntos, incorporando 3,6 millones de personas.
The Breakwaters fue 2018, el año del colosal endeudamiento externo con el Fondo Monetario Internacional y la licuefacción inflacionaria de los ingresos populares, que había estado sintiendo el impacto de los aranceles desde el comienzo del mandato de Macri. Hasta ese año, la demanda suministrada había experimentado un crecimiento sostenido.
Asimetrías de mapa
El resultado general de 2022 también contribuye que las cuatro provincias del noreste (Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones) han tenido una incorporación reciente, con cobertura aún marginal a medida que se recoge el último censo.
Es solo el final de las asimetrías, habituales, sea cual sea el elemento del que se peina el mapa federal. En este caso, la variable histórica también impacta, lo que atrae tendencias. En comparación con Últimos tres censos nacionalesDiez jurisdicciones aumentaron su cobertura entre 2001 y 2010, pero la redujeron para 2022. Solo cinco obtuvieron tres mejoras consecutivas y cuatro acumularon tres registros en Low.
Sorprendentemente, uno de ellos es Caba, quien perdió doce puntos entre 2010 y el último censo. El retroceso en la cobertura fue incluso en términos absolutos: la población en hogares privados con acceso a gas de red superó hasta 2010 los 2.5 millones de personas, pero en 2022 el número de habitantes en los hogares que usaron principalmente ese combustible para cocinar (tal el lema estricto de ese censo) no alcanzó esa cantidad.
El retroceso de Buenos Aires no es habitual en estadísticas que marcan que otras jurisdicciones crecen, ni se puede otorgar deficiencias de transporte, lo que induce a observar la distribución dentro del distrito de la capital. Siempre según el Censo 2022, ninguna de las quince comunas que lo componen alcanzó el grado de cobertura que la ciudad en su conjunto tenía en 2001 y 2010, aunque doce se ubicaron por encima del 78.6% en total de 2022. Los tres que no alcanzaron el sur del sur:
- La 1 (Retiro, San Nicolás, Puerto Madero, San Telmo, Montserrat and Constitution), with 62.38%.
- The 4 (La Boca, Barracas, Patricios and Nueva Pompeya Park), with 65%.
- El 8 (Villa Soldati, Villa Riachuelo y Villa Lugano).
Si los números oficiales no se equivocan, tener tres presidentes consecutivos de Buenos Aires no parecen haber contribuido al bienestar de los más pobres de sus compatriotas.———————————
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