Entre 2019 y 2020 la Comisión Nacional del Agua (Con agua) realizó trabajos en rehabilitación de la presa de trasvase Zocoteacaen Oaxacaque recibe el aguas del rio mixtecoque recorre el sur de Puebla y del cual se benefician los productores ganaderos poblanos, sin siquiera haber realizado un estudio de impacto ambiental previo a las obras.
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Según la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), una presa de desvío “Es una obra de recolección de agua superficial y consiste en una construcción permanente en forma de aliviadero que se coloca a lo ancho del cauce de un río o arroyo y puede ser extraído por gravedad”.
En otras palabras, este tipo de infraestructura tiene la propósito de evitar la liberación de rápidos mediante la construcción de recipientes que distribuyen el exceso de líquido. Lo ideal es que estos proyectos no afecten el flujo natural del agua.
De acuerdo a Francisco Javier Sánchez Ruiz, Doctorado en Ingeniería Química por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH) y académico de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP), hay varios vacíos legales que permiten a la Conagua eximir la elaboración de un manifiesto de impacto ambiental (MIA) para este tipo de proyectos, pero advirtió que el organismo no puede ignorar la presentación de un plan de remediación y cuidado ecológico, especialmente por las implicaciones ecosistémicas regionales.
Por su parte, Rodolfo Díaz Reyes, ingeniero en Agronomía del Instituto Tecnológico del Valle de Oaxaca, sostuvo que toda obra hidráulica en el país debe ser aprobada con un estudio de impacto ambiental de por medio, a menos que, en realidad, no cause daños ecológicos. Sin embargo, mencionó que las características de esta obra son cuestionables.
En una solicitud de información realizada a través de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), la dependencia federal fue cuestionada sobre si Si el proyecto de mantenimiento realizado al embalse se basó o no en un estudio de impacto ambientalya que pobladores de la región mixteca de Puebla denunciaron que la presa limitó el flujo de agua durante la temporada seca, provocando varias afectaciones ecológicas y económicas a la región.
Ante esto, el Conagua explicó que fue entre 2019 y 2020 cuando se realizó un proyecto de recuperación de la presa derivadora Zocoteaca, ubicada en el municipio de Santiago Tamazola, Oaxaca.
Lo anterior con el fin de restablecer su operación, luego de que la infraestructura resultara dañada durante el paso de la tormenta tropical Narda por esta zona del país. La obra se realizó con dinero de la Compañía Federal de Seguros de Infraestructura Hidráulica.
Sin embargo, la dependencia federal reconoció que el proyecto se ejecutó sin contar con un estudio de impacto ambiental previo. Esta acción fue autorizada por el propio Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), argumentó la Conagua en documento de folio 330009424001462.
Cabe recordar que fue a mediados de marzo cuando el río Mixteco detuvo su flujo hacia el estado de Puebla, provocando que el cuerpo de agua se seque por completo. Esta situación afectó las actividades ganaderas de la región, pero también los ecosistemas.
Según habitantes de los municipios de Piaxtla, Acatlán de Osorio, Tecomatlán y Axutla, La falta de agua en el afluente se presentó luego de que la presa derivadora Zocoteaca provocara que una importante cantidad de agua no continuara su caudal hacia Puebla.
El caso fue atendido por el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, quien en su conferencia de prensa del pasado 7 de mayo solicitó al titular de la Conagua, Germán Martínez, abordar el problema y verificar si dicho embalse afectó el cauce del río. Mixteca.
Aunque esta editorial solicitó en repetidas ocasiones información al área de Comunicación Social de la agencia federal, nunca le fue concedida. Sin embargo, a partir del 8 de mayo, un día después de la intervención del mandatario nacional, habitantes de la Mixteca de Puebla Informaron que el afluente volvió a tener agua. Sin embargo, en la comunidad prevalece la duda sobre la influencia que tuvo el reo en esta situación.
Dudas sobre la respuesta de la autoridad
En entrevista con El Sol de Puebla, Díaz Reyes advirtió que la respuesta dada por la Conagua al pedido de información es cuestionable, pues la dependencia argumentó que la rehabilitación del Presa de desvío Zocoteaca Fue hecho después de que sufriera daños durante un desastre natural.
En la mayoría de los casos, afirmó el especialista, los trabajos de restauración luego de un evento de esta naturaleza implican acciones como el retiro y manejo de escombros, así como la desazolve del canal, entre otros. Por ello, enfatizó que este tipo de obras requiere necesariamente de la autorización de una declaración de impacto ambiental.
Es decir, si bien la ley permite a las personas naturales y jurídicas eximir de la presentación de este tipo de estudios ambientales, esto sólo es posible cuando, en efecto, no existe el más mínimo riesgo de daño ecológico.
Para Díaz Reyes, es muy posible que la rehabilitación de la presa de trasvase, que fue afectada por una tormenta en 2019, haya generado algún tipo de residuo que finalmente fue llevado a otro sitio, generando así la necesidad de elaborar un EIA.
“Toda obra hidráulica, ya sea rehabilitada o nueva, debe contar con estudios o declaraciones de impacto ambiental, porque son obras que están en canales federales (…) Cuando la tormenta tropical Earl pasó por la Sierra Norte y causó daños “Las declaraciones de impacto ambiental debían ser “Se hizo con fuerza, porque los árboles que estaban en el canal fueron removidos y por falta de mantenimiento no se había realizado la limpieza de los canales y para ello se requirió MIA”.consideró.
Lagunas legales
Según Sánchez Ruiz, En México existen diversos vacíos legales que impiden que proyectos hídricos como la presa de trasvase Zocoteaca cumplan con los lineamientos de caudal ecológico.
Desde su perspectiva, dicha agencia federal no está exenta de ejecutar proyectos que salvaguarden los ecosistemas locales. Esto incluye aquellos en los que el desvío de agua puede exacerbar la sequedad de un arroyo y esto causa daños a los ecosistemas.
“Para este tipo de casos se deberían hacer todos los estudios de impacto ambiental, porque al tener uno sabemos cómo se va a proteger el caudal de estos ríos sin llegar a una pérdida total. Las proyecciones que se hacen en base a estas condiciones climáticas, y estas derivaciones que se han hecho a esta presa, indican que el río Mixteco se perderá en aproximadamente dos años”, explicó el académico de la UPAEP.
Advirtió además que la falta de una estrategia armonizada con la Norma Mexicana NMX-AA-159-SCFI-2012, que establece que las obras hidráulicas deben perfeccionarse con un plan de caudales ecológico, agravará la degradación de la flora y fauna dependiente del Caudal de agua del río Mixteco.
Sin protección de caudal ecológico
Respecto a este último punto, la Conagua fue cuestionada sobre los lineamientos de caudal ecológico estipulados para la presa derivadora Zocoteaca. Esto se refiere a los límites de concesión que debe tener un cuerpo de agua para evitar que su sobreexplotación afecte los ecosistemas que sobreviven gracias al caudal.
En otras palabras, consultaron sobre las medidas que tiene para prevenir la flora y la fauna ubicadas a orillas del río Mixteco y zonas aledañas se verían afectadas por la falta de agua en el mismo.
Este cuestionamiento se basó en el análisis proporcionado por Víctor Orlando Magaña RuedaDoctor en Ciencias de la Atmósfera por la Universidad de California y académico de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), quien advirtió que el régimen de caudales ecológicos es escaso en el país.
Sin embargo, la Conagua señaló que, debido a que la presa fue construida desde 1991, hasta la fecha no se ha establecido un mecanismo de protección del ecosistema al respecto.
Por otro lado, la agencia fue consultada sobre los lineamientos que se tienen en cuenta para Garantizar el buen uso del agua retenida en la presa. Sin embargo, la respuesta fue que la dependencia carece de regulación para el uso del embalse, pues su uso recae íntegramente en los concesionarios de las unidades de riego en Oaxaca.
Derivado de lo anterior, también se solicitó conocer el número de expedientes iniciados por el presunto mal uso de la presa, sin embargo, la respuesta de la dependencia federal fue que, al menos desde 2019, no se ha iniciado ningún procedimiento administrativo por dichos actos.
Además, Conagua indicó que no existe obligación expresa de garantizar el suministro de agua a las comunidades de Puebla, ya que ninguna persona física o jurídica del estado ha solicitado la concesión del servicio en dicha región. Por ello, reconoció que no existe ningún “plan ni previsión para dotar de agua” a dichos distritos de Puebla.
En ese sentido, la dependencia federal también explicó que son los municipios los que tienen la obligación constitucional de brindar el servicio de agua a sus habitantes, y no exactamente la Conagua.
Al respecto, Díaz Reyes hizo referencia al desmentido argumentado por la Conagua en la solicitud de información, donde indicó que el líquido de la presa derivadora de Zocoteaca no se encuentra actualmente concesionado, argumentando que la función del embalse no es acumular el recurso.
Según el especialista, la agencia federal “se salió por la tangente” señalando que no cuenta con una lista de concesionarios, pues precisó que una presa de este tipo no puede funcionar sin tener al menos un usuario, de lo contrario su uso sería injustificado.
En este sentido, el ingeniero agrónomo explicó que la organización debe transparentar el uso que se le da al agua obtenida a través del embalse, ya que, de lo contrario, todo el líquido tendría que continuar sin restricción alguna en su cauce natural, que atraviesa la Mixteca Puebla.
De igual forma, el especialista señaló que la respuesta dada por la Conagua, respecto a ““No existen normas de funcionamiento para la presa” no se ajusta a la realidad, pues señaló que la legislación nacional es clara al señalar que, a medida que un río disminuye su caudal, la autoridad debe distribuir proporcionalmente el agua de los embalses, entre otras acciones.
De lo contrario, si no hay una disminución en la distribución del líquido en el trasvase Zocoteaca, es muy posible que el agua llegue en menor medida a las comunidades de Puebla, incluso aguas abajo, enfatizó el experto.
Finalmente, Sánchez Ruiz criticó que Conagua debe reformar sus lineamientos internospor lo que sus capacidades no se limitan a la administración de los recursos hídricos o su monitoreo, ya que consideró que muchas de las obras hidráulicas del país, como la presa trasvasadora de Zocoteaca, se ejecutan sin tener declaración de impacto. ambiental, lo que eventualmente causa daños ecológicos irreversibles.
