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El parlamento del Reino Unido finalmente aprobó un polémico proyecto de ley que permitirá al gobierno enviar solicitantes de asilo a Ruanda para que sus solicitudes sean consideradas por la nación de África Oriental.
Los esfuerzos del Primer Ministro Rishi Sunak se habían visto estancados entre la oposición en las Cámaras del Parlamento y los desafíos en los tribunales británicos, mientras legisladores y activistas han tratado de frustrar la legislación por motivos de derechos humanos.
La incapacidad de Sunak para implementar la política ha causado una considerable vergüenza, ya que el gobierno británico ha enviado millones de libras a Ruanda para financiar un plan que hasta la fecha no ha dado ningún resultado.
Está diseñado para disuadir la migración irregular al Reino Unido, en particular de personas que viajan en pequeñas embarcaciones ilegales (y peligrosas) desde Francia, organizadas por bandas criminales.
En teoría, la legislación permitirá que algunos desembarcados en el Reino Unido sean enviados a Ruanda, donde se considerará su solicitud de asilo. Si se acepta su reclamo, permanecerán en Ruanda. Si se rechaza, el proyecto de ley dice que Ruanda no puede deportarlos a ningún otro lugar que no sea el Reino Unido, aunque no está claro qué sucedería finalmente en este escenario.
Dos años después de que se concibiera por primera vez el plan, la ausencia de deportaciones hasta ahora ha sido considerada un gran fracaso para Sunak, quien anteriormente había marcado detener a las embarcaciones pequeñas como una prioridad clave.
El Tribunal Supremo del Reino Unido dictaminó el año pasado que la política es ilegal “porque hay motivos fundados para creer que los solicitantes de asilo enfrentarían un riesgo real de malos tratos a causa de la devolución a su país de origen si fueran expulsados a Ruanda. ”
La devolución es la práctica por la que solicitantes de asilo o refugiados son devueltos por la fuerza a un lugar donde enfrentarían persecución o peligro, en contra de principios importantes del derecho internacional de derechos humanos.
Los jueces también determinaron que el sistema de asilo de Ruanda, su deficiente historial en materia de derechos humanos y su anterior incumplimiento de los acuerdos de no devolución significaban que el gobierno británico no podía estar seguro de que los solicitantes de asilo considerarían sus solicitudes de forma segura y adecuada.
También señalaron que, tan recientemente como 2021, el gobierno del Reino Unido criticó a Ruanda por “ejecuciones extrajudiciales, muertes bajo custodia, desapariciones forzadas y torturas”.
El gobierno respondió presentando el Proyecto de Ley de Seguridad de Ruanda (Asilo e Inmigración) en enero de este año, que efectivamente consagra en la ley del Reino Unido que Ruanda es un país seguro, ignorando las preocupaciones de los jueces.
El ministro del Interior, James Cleverly, dijo en un vídeo publicado en X el lunes que “el proyecto de ley de seguridad de Ruanda ha sido aprobado en el Parlamento y se convertirá en ley en unos días”.
Añadió que la ley “evitaría que las personas abusen de la ley utilizando afirmaciones falsas de derechos humanos para bloquear las expulsiones. Y deja claro que el Parlamento del Reino Unido es soberano, dando al gobierno el poder de rechazar medidas de bloqueo provisionales impuestas por los tribunales europeos”. Yo he añadido.
Incluso con el proyecto de ley aprobado, es posible que el gobierno enfrente desafíos legales en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, ya que el Reino Unido todavía es signatario del Convenio Europeo de Derechos Humanos. El tribunal europeo le ha prohibido anteriormente enviar solicitantes de asilo a Ruanda.
El proyecto de ley ha sufrido largos retrasos debido a los intentos de modificarlo. Desde hace meses se lleva a cabo un proceso conocido coloquialmente como “ping pong”, en el que las dos partes del parlamento del Reino Unido (la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores) se envían y reciben legislación. Cada vez que la Cámara de los Lores hace enmiendas al proyecto de ley, la Cámara de los Comunes, donde Sunak tiene mayoría, debe votar para eliminarlas.
La aprobación del proyecto de ley no es necesariamente una victoria política importante para Sunak. Incluso si la política detuviera todos los cruces de embarcaciones pequeñas que Sunak dice que quiere evitar, apenas tocaría los lados en términos de las cifras de migración neta del Reino Unido. En 2022, el número de personas que llegaron en pequeñas embarcaciones fue de 45.744, según el Observatorio de Migraciones de la Universidad de Oxford. La migración neta ese mismo año, según cifras del gobierno, fue de 745.000.
Toby Melville/PA
El primer ministro del Reino Unido, Rishi Sunak, habla durante una conferencia de prensa antes de una votación decisiva sobre la legislación de Ruanda el 22 de abril de 2024.
Este es un problema para Sunak y su gobernante Partido Conservador, ya que se enfrentarán al público en unas elecciones generales que deben convocarse antes de finales de este año. Los partidos de derecha –en especial el Reino Unido Reformista, el nuevo hogar político del partidario del Brexit Nigel Farage– impulsarán la cuestión de la migración ilegal lo más fuerte posible.
También existe el peligro de que Sunak se vea arrastrado a un debate más amplio sobre la salida del Reino Unido del TEDH, en caso de que el tribunal europeo bloquee las deportaciones después de que se apruebe el proyecto de ley. Esta cuestión ya ha provocado profundas divisiones entre diferentes sectores del Partido Conservador.
Hasta la fecha, la política de Ruanda le ha costado al gobierno británico 220 millones de libras (274 millones de dólares), y esa cifra podría aumentar a 600 millones de libras después de que las primeras 300 personas hayan sido enviadas a África Oriental. Eso deja a Sunak expuesto a críticas tanto de la izquierda como de la derecha, quienes pueden decir no sólo que la política viola el derecho internacional de los derechos humanos, sino que es costosa e ineficaz.
El opositor Partido Laborista, que actualmente se espera que gane en las próximas elecciones generales, ya ha dicho que abandonará la política si llega al poder.
