Luego de casi un año de estar paralizado, el expediente por irregularidades en la contratación del programa de Alimentación Escolar, arranca motores. La audiencia de acusación tendrá un nuevo ciclo, ahora con representación de las víctimas.
RICARDO AREIZA
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El proceso penal contra el exalcalde de Neiva, Gorky Muñoz Calderón por anomalías en la contratación del Programa de Alimentación Escolar (PAE) tendrá una segunda temporada.
Luego de permanecer once meses quieto, el expediente regresó al Juzgado Sexto Penal del Circuito de Neiva para continuar con la audiencia de acusación contra el expresidente, los contratistas, el equipo de intervención, el exsecretario de Educación, Giovanny Córdoba Rodríguez y los asesores. los representantes legales externos de la Alcaldía, Juan Felipe Molano y Andrés Camacho Cardozo.
El nuevo ciclo será suministrado a partir del próximo 18 de junio, a las ocho de la mañana, confirmó la jueza Olga María Erazo.
Por estos mismos hechos, Gorky Muñoz y otros miembros de su equipo de gobierno fueron sancionados con destitución e inhabilitación en primera y segunda instancia por la Fiscalía General de la República, sin que estas hayan tenido efectos hasta la fecha.
un aire nuevo
El proceso judicial se encontraba suspendido desde el 19 de mayo de 2023 cuando las partes impugnaron la participación de las víctimas en el proceso penal.
Desde esa fecha, el voluminoso expediente fue remitido al Tribunal Superior de Neiva para resolver, en segunda instancia, la constitución de la parte civil. El recurso permaneció estático en la Sala Penal desde el 31 de mayo del año pasado, hasta el 22 de marzo cuando fue ‘resucitado’ en las primeras horas de la Semana Santa.
La jueza Juana Alexandra Tobar Manzano revocó la negativa y garantizó la participación de las víctimas en el proceso penal. Como representantes de las víctimas reconoció a Doris Manrique, abogada de la Alcaldía de Neiva, y a César Rafael Pino Martínez, representante de la Unidad de Alimentación Escolar, adscrita al Ministerio de Educación Nacional.
A partir de esta diligencia, los representantes de las víctimas podrán intervenir en el proceso penal en busca de verdad, justicia y reparación, evitando la impunidad. Además, podrán solicitar pruebas, impugnar decisiones desfavorables a sus intereses e interponer cuantas acciones de reparación consideren oportunas.
Consistente con la orden emitida por el Tribunal Superior de Neiva, la jueza Olga María Erazo, con función de audiencia, retomará la audiencia de acusación, resolverá las observaciones formuladas por la defensa y trazará el recorrido de la audiencia preparatoria.
En juicio
Con 33 testigos, 20 discos compactos con interceptaciones telefónicas y 568 pruebas materiales, el fiscal del caso sustentó la acusación, que deberá descubrir en la audiencia preparatoria.
El Fiscal Séptimo Seccional de Neiva Juan Carlos Durán Cujar mantuvo intactas las causales formuladas contra los servidores públicos, así como los hechos irregulares relevantes de la contratación indebida, supuestamente destinada a premiar los aportes económicos que recibió del contratista principal durante la campaña política.
El funcionario judicial reiteró los cargos contra el exconcejal de Tumaco, Haiden Otoniel Vergara Quiñones, colaborador de la campaña política y principal beneficiario de la contratación del Programa de Alimentación Escolar (PAE).
La fiscal llamó a juicio a Carmen Rosaída Castillo Arboleda y Miguel Alfonso Banguera Jaramillo, quienes figuraban como ejecutores e intervinientes del contrato de alimentación escolar pese al conflicto de intereses que surgió en la investigación penal.
la acusación
La acusación fue presentada el 23 de agosto de 2020 en el Centro de Servicios Judiciales.
El fiscal los acusó formalmente de ejecución indebida de contratos, interés indebido en la ejecución de contratos y violación del régimen legal de inhabilitaciones e incompatibilidades. Se descartó el delito de malversación por apropiación inicialmente anunciado durante el auto de procesamiento.
Según el fiscal, mucho antes de que iniciara el proceso de contratación del PAE durante la fase inicial de la pandemia, el alcalde Gorky Muñoz ya habría contemplado compensar con estos contratos al ex concejal de Tumaco por los aportes que recibió durante la campaña proselitista. De hecho, sus empresas operaban otros contratos similares en Nariño, al menos uno de ellos, objeto de investigación penal.
Contratación controvertida
Finalmente se firmó el contrato con la Asociación de Estudiantes Afrodescendientes de Nariño (Asoformando) ubicada a 745 kilómetros de Neiva y a 16 horas de viaje, lo que no tenía precedentes. Pero también, sin consultar precios de mercado, sin verificar los antecedentes y trayectoria de las empresas extranjeras.
Los dos contratos de suministro y auditoría se adjudicaron directamente en plena crisis sanitaria, apoyados en la figura de “urgencia manifiesta” decretada para contener la propagación de la pandemia.
El contrato de suministro se firmó con Carmen Rosaída Castillo Arboleda. (Ordenes N° 010 de 2020) y ese mismo día la Orden de Servicios de Intervención N° 011 de fecha 6 de abril de 2020 otorgada a la fundación Colombia Florece, representada legalmente por Miguel Alfonso Banguera Jaramillo, miembro principal de la junta directiva de Asoformando, la entidad encargada de suministrar raciones escolares para preparar en casa, lo que de hecho generó una incapacidad expresa. Banguera Jaramillo fue jefe de campaña del concejal Vergara, beneficiario del contrato.
La misma cifra se utilizó para ejecutar otros dos contratos para el suministro de 4.500 mercados de alto nivel, que no son objeto de acusación y que forman parte de otra investigación que está instruyendo la Fiscalía.
Según la Fiscalía, en su afán de agilizar la contratación, incluso repitieron faltas de ortografía en la elaboración del acta. Incluso dijo que errores de ubicación geográfica llevaron a que Tumaco fuera ubicado en la jurisdicción del Huila.
Hechos relevantes
Según el fiscal, el alcalde Gorki se interesó indebidamente en la tramitación, celebración, ejecución y liquidación de los dos contratos de suministro de 105 mil raciones escolares y de fiscalización con las empresas del regidor de Tumaco.
En la misma línea, su primer secretario de Educación, Geovanny Córdoba y sus dos asesores habrían facilitado y puesto a disposición del ejecutivo los dos contratos para favorecer los intereses del regidor de Tumaco.
“La contratación del Alcalde de Neiva – dijo – fue un reflejo de la remuneración a ese individuo, quien habría contribuido económicamente a la campaña política del alcalde municipal”. Sin embargo, el importe de esa aportación no aparece en el auto de procesamiento.
“Se pudo identificar que además de lo anterior, en una ocasión se violó el régimen legal de incapacidades e incompatibilidades porque el interventor actuó como asociado del contratista ejecutante del PAE”, reiteró el fiscal Durán Cujar.
La carga de la prueba
“La Fiscalía cuenta con la evidencia técnica para establecer esa inferencia. La Fiscalía tiene en su poder pruebas materiales suficientes y abundantes evidencias físicas legalmente recolectadas, incluidas varias interceptaciones telefónicas que así lo sugieren”, afirmó el fiscal.
Parte de este material fue presentado durante las audiencias preliminares para justificar las medidas de seguridad. Los demás elementos, el análisis y transliteración de los audios obtenidos con autorización legal, están relacionados en la acusación, y serán descubiertos formalmente en su totalidad durante la audiencia preparatoria que debe iniciar después de junio.
Las interceptaciones fueron realizadas por la Fiscalía Tercera Especializada de San Juan de Pasto (Nariño) y la Fiscalía Séptima Seccional de Neiva, a cargo de la investigación.
Las interceptaciones telefónicas se realizaron a través de la plataforma Zeus del sistema Esperanza de la Fiscalía.
“Existen varios audios de interés que permiten inferir razonablemente la entrega de dinero para contribuir a la campaña, que serán objeto de otra línea de investigación, y de otros procesos”, anticipó el fiscal sin dar más detalles.
Apoyos clave
Para sustentar la acusación, el fiscal anunció la presencia de 33 testigos, la mayoría funcionarios de la Fiscalía, representantes de entidades públicas relacionadas y técnicos de la Policía Judicial que participaron en la averiguación previa.
Además, relacionó 568 elementos materiales de prueba sobre la enredada contratación del suministro de raciones escolares con toda la prueba documental de ese proceso contenida en 60 de las 87 páginas del auto de procesamiento.
Entre estos documentos probatorios aparece el listado de otras investigaciones que la Fiscalía adelanta contra el alcalde de Neiva por otros motivos.
La Fiscalía también grabó 20 discos compactos con conversaciones telefónicas legalmente interceptadas relacionadas con la supuesta entrega de dinero durante la campaña política, en los que aparecen, entre otros, el concejal Haiden Otoniel Vergara, sus colaboradores y el personal que sirvió como intervinientes.
Parte de estas grabaciones fueron presentadas por la Fiscalía durante las audiencias concentradas para sustentar el pedido de medida de aseguramiento.
Dirigido
El fiscal del caso confirmó en la acusación que mucho antes de que se iniciara el proceso de contratación del PAE durante la pandemia, el alcalde Gorky Muñoz ya habría contemplado compensar con estos contratos al ex concejal de Tumaco por los aportes que recibió durante la campaña. De hecho, sus empresas operaban otros contratos similares en Nariño, al menos uno de ellos, objeto de investigación penal.
Según la Fiscalía, el exconcejal de Tumaco (2016-2019), Haiden Otoniel Vergara Quiñones aparece como el principal beneficiado. El líder político de Cambio Radical se presentó como auditor fiscal de Corsocial y Colombia Florece, y socio fundador de Asoformando, operador y auditor.
“Los contratos estaban dirigidos a pagar favores políticos”, insistió el fiscal.
Vergara Quiñones es investigado en otro proceso por irregularidades en la contratación del PAE en el distrito de Tumaco en agosto de 2015.
Desactivado
La violación del régimen jurídico quedó establecida, según el fiscal, al firmar el contrato de auditoría con la Fundación Colombia Florece, cuyo representante legal era Miguel Alfonso Banguera Jaramillo, miembro de la junta directiva del operador, pero también jefe de debate de Concejal Vergara. .
Las empresas contratistas, con sede en El Charco (Nariño) operaban en el mismo domicilio (Calle 76 -1-39 de Neiva), sede de la Asociación Afrocolombiana de Víctimas del Conflicto (Asofrovic), vinculada a la campaña de Gorky Muñoz. y la Corporación Colombia en Paz y Social (Corsocial), representada por Evis Herlinda Estacio Quiñones, fundadora de Asoformando y beneficiaria de otros contratos, objeto de otras investigaciones.
