14/04/2024
En política se suele decir que el amor, el cariño o las buenas intenciones se demuestran con un presupuesto. Sin embargo, los movimientos de efectivo de la Alcaldía de Medellín durante los primeros 100 días de la administración de Federico Gutiérrez muestran que El dinero del distrito no se ha gastado donde quería sino donde podía: tapando agujeros y pagando deudas para que el funcionamiento de la ciudad no se detuviera.
Desde que inició su gestión, el alcalde Gutiérrez ha denunciado que la última alcaldía lo dejó en la oscuridad, desfinanciando programas por casi $2,860 millones y pérdidas en las empresas del conglomerado público superiores a los $400.000 millones. En los primeros 100 días de este gobierno, En Medellín se contrataron $1.200 millones de los $8.400 millones del presupuesto de la ciudad.
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Es decir, 14% de los recursos cuando dedicas el 27% del tiempo a usarlos. Según información publicada en la Secop, en ese período el distrito firmó 458 contratos, de los cuales sólo dos se realizaron a través de licitaciones públicas: el del programa de alimentación escolar, PAE, que es el mayor de todos hasta el momento y suma 164.209 millones de dólares y el de la administración y funcionamiento del centro de bienestar animal La Perla, que ganó la Universidad Ces por 10.778 millones de dólares. El resto de la contratación se ha realizado mediante contratación directa.
Esteban Ramírez Vélez, secretario de Suministros y Servicios, explica que la razón por la que la mayor parte de las contrataciones se hicieron de manera directa fue por la agilidad que le da a los procesos de selección que era necesaria para garantizar los servicios que requiere el distrito para funcionar. Si esto se hubiera hecho a través de la contratación pública, que establece plazos que no se pueden acortar, los programas y las secretarías se habrían quedado quietos.. El secretario asegura que actualmente se realizan 65 procesos de selección mediante convocatoria pública y de acuerdo al plan anual de compras Para este año hay previstas 37 licitaciones públicas.
Si bien debido a los momentos de escasez que atravesaba la ciudad a principios de año se esperaba un cinturón apretado en gasto público e inversión social, lo cierto es que al menos hasta ahora La Alcaldía parece estar cumpliendo su promesa de priorizar programas socialesalgo que el alcalde ha llamado en varias ocasiones “arreglar la casa por dentro”, porque además del Programa de Alimentación Escolar (que en estos tres meses pasó de atender a 220.000 niños a 230.000), el grueso de los recursos ha ido a parar a la entidades distritales de educación superior (ITM, Colegio Mayor y Pascual Bravo) que a su vez se encargan de contratar personal de apoyo de los diferentes departamentos de administración, para paliar la crisis de Metrosalud, para la Empresa de Seguridad Urbana, Buen Comienzo, el transporte escolar de las escuelas públicas, los programas de atención a adultos mayores y para pagar la deuda de más de $140.000 millones que el último alcalde le dejó a EPM para el alumbrado público y que incluso le entregó al distrito un informe sobre las entidades morosas del gobierno nacional por primera vez en su historia.
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Otro de los mayores gastos fue el traslado $16.500 millones que entregó la alcaldía Gutiérrez al Hospital General de Medellín, donde médicos y enfermeras llevaban dos meses sin recibir pagos y sin medicamentos ni insumos para trabajar. También Se han destinado $34.202 millones para la educación de niños y jóvenes en edad escolar y a la Universidad de Antioquia se le han destinado más de $30.000 millones para ejecutar programas del Ministerio de Cultura como la red de prácticas artísticas, entre otros.
“Dedicamos los primeros 60 días a entender el déficit en el que recibimos a la ciudad, ponerla en marcha y pagar deudas”explica el secretario de Hacienda, Orlando Uribe.
Uribe explica que salir del boletín de morosos era una prioridad porque era determinante para acceder al crédito en el futuro cercano. Además, como consejero tanto de Metrosalud como del Hospital General, destaca el estado crítico del sistema de salud pública de la ciudad.
Aunque los contratos han sido por 1.200 millones de dólares, Uribe dice que desde su despacho ya han transferido aproximadamente $3,200 millones a los distintos organismos y entidadesel 37% del presupuesto anual, para que contraten lo que necesiten.
Para Uribe, la razón por la que no han tenido que hacer recortes sociales como esperaban inicialmente tiene que ver con una plan de austeridad y eficiencia del gasto los cuales, según dice, han superado los $120.000 millones que se han distribuido entre los ministerios con el objetivo de tapar los vacíos y el desfinanciamiento presupuestario que tenían algunos programas y proyectos. Estos ahorros han sido principalmente la eliminación de cientos de puestos y contratistas que se crearon en la administración pasada.
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Respecto a si las prioridades presupuestales que tuvo la administración en estos primeros días marcaron una tendencia que se mantendrá durante los cuatro años, Uribe dice que eso dependerá del plan de desarrollo que la administración presentará al consejo el 30 de abril, donde definirá la ruta de la hoja para el cuadrienio. Sin embargo, Prevé grandes inversiones en programas sociales como Hambre Cero y la recuperación de infraestructura educativa. “La gran apuesta va a ser social, definitivamente lo que necesita la ciudad es seguir cerrando brechas sociales y seguir avanzando en la calidad de vida de las personas”, concluye.
Si bien en estos primeros meses no ha salido a la luz ningún caso de presunta corrupción en las contrataciones distritales, hace un par de semanas la fiscalía de Todos por Medellín expresó su preocupación por la falta de estrategias y herramientas concretas para prevenir la corrupción en el borrador del plan de desarrollo presentado por la Alcaldía. Al respecto, Uribe dice que la confianza y transparencia de los secretarios y directores de las entidades es clave; mientras que para Ramírez, secretario de Abastecimiento, es clave la aplicación de un modelo estratégico de abastecimiento en las compras públicas, que les permita ser más eficientes en el gasto, además de monitorear desde las distintas comisiones de su despacho que los modelos de contratación elegidos sean sean adecuados conforme a derecho y que la ejecución de los contratos sea correcta.
