¿Paradigmas urbanos o políticas públicas? – .

Los grandes equipamientos urbanos (GEU) son generalmente edificios o conjuntos de edificios –públicos o no– y espacios donde se desarrollan actividades complementarias a la habitabilidad. Por ello, se denominan tales aquellas edificaciones que por su función, uso y ubicación generan un impacto en el desarrollo de nuevas centralidades. Por su alcance y posicionamiento a nivel estratégico, pueden identificarse como hitos urbanos dentro de una red de edificios simbólicos que caracterizan a las ciudades globalizadas.

La ciudad de Rosario tiene una gran trayectoria urbanística desde el Plan Regulador de 1935 de Ángel Guido, Carlos Della Paolera y Adolfo Farengo, continuando con el Plan Regulador de 1968 de Oscar Mongsfeld. Con el retorno de la democracia en 1983, las sucesivas administraciones municipales marcaron continuidad en la planificación territorial siguiendo los principales lineamientos de los planes antes mencionados y formalizando otros como el Plan Maestro (1991), el Plan Maestro Rosario (2001) y el Plan Urbano Rosario (PUR). ) 2007/2017 y sus actualizaciones, entre otras.

*Este artículo fue enviado por Mauro Latour y Pablo Mazzaro a través de nuestro convocatoria para publicación de investigaciones en arquitectura.

En el Plan Regulador de 1935 se pueden identificar algunas de las grandes instalaciones que se plasmarán en la ciudad con el tiempo y continúan en la actualidad. Entre ellos destacan el sistema de espacios verdes y la recuperación de la costa como espacio público, una red de metro para complementar el sistema ferroviario y el Centro Cívico.

En 1967, el Plan Regulador de Rosario fue elaborado por el equipo técnico municipal de la “Comisión Coordinadora de Urbanismo, Ferrocarriles, Viales y Portuarios”. También se presentaron incorporaciones edilicias de equipamiento como la ubicación del aeropuerto en la zona noroeste de la ciudad, un centro universitario, un centro de transporte terrestre de pasajeros de media y larga distancia donde se ubica la ubicación de los edificios denominados Estación Única de Ferrocarril y Estación Terminal. Fue definido. de Autobuses.

Algunos de estos proyectos sólo quedaron reflejados en los planes mientras que otros se materializaron en etapas posteriores a través de diferentes esfuerzos estatales.

Las afectaciones territoriales que resultan del desarrollo de grandes equipamientos urbanos en la ciudad de Rosario tienen como objetivo satisfacer necesidades comunitarias relacionadas con la administración, la cultura, la educación e investigación, el deporte, la recreación y la salud, entre otros temas.

La provisión de equipamiento generalmente está determinada por las necesidades no sólo de un barrio o sector en particular, sino que muchas veces responde a las necesidades de la ciudad o región. Para ello se tiene en cuenta la influencia de factores como: la dotación de equipamiento en proporción al número de población, la accesibilidad en relación con la ubicación del elemento y la distribución de la población que accede al mismo; y el dimensionamiento del espacio físico necesario para desarrollar la actividad.

Para analizar el impacto territorial de cada equipamiento se realizó un “estudio de caso”, constituyendo unidades de análisis compuestas por diversos equipamientos con diferentes funciones en la ciudad de Rosario. De estas unidades se estudiaron los aspectos estructurales y el impacto cuantitativo y cualitativo que generan en el territorio, así como las políticas y herramientas que implementa la gestión municipal con fondos propios y, en algunos casos, con fondos provinciales, nacionales y/o financiación. de organismos internacionales, con el fin de determinar el grado de influencia de cada instalación y su equilibrio territorial.

Partiendo de esta premisa, se pueden caracterizar y analizar los efectos territoriales que resultan del desarrollo de UEG destinadas a satisfacer necesidades comunitarias. En relación a la administración, destacan los Centros Distritales Municipales (Norte, Noroeste, Oeste, Suroeste, Sur y Centro) y el Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Rosario N°1. En cultura podemos nombrar el Puerto de la Música (proyecto), el Recinto Ferial del Rosario (proyecto), el Recinto Ferial Parque de la Independencia, la Biblioteca Bicentenario (proyecto), el Museo de Arte Contemporáneo de Rosario (MACRO), el Museo de la Memoria y el Museo del Deporte. En educación e investigación destacan el Parque Científico y Tecnológico, el Centro de Biotecnología de Rosario, el Acuario de Río Paraná y la Ciudad Universitaria de Rosario (en construcción). En lo deportivo, el Polideportivo de Alto Rendimiento de Rosario, el Estadio Mundialista de Hockey, el Polideportivo Deliot, el Polideportivo Parque del Mercado, y en la recreación Ciudad Joven Rosario y el Tríptico de la Infancia conformado por el Jardín de los Niños/Isla de los Inventos/Infantil. Granja. En salud, el Hospital de Emergencia Dr. Clemente Álvarez (HECA) y el Hospital Regional Sur (en construcción), entre otros.

En cuanto a la distribución territorial del GEU, el Distrito Centro concentra la mayor cantidad alcanzando el 46,43% del total, mientras que el Distrito Sur tiene el 21,43%, el Distrito Oeste el 14,29%, los Distritos Norte y Noroeste el 7,14% cada uno y el SurOccidente. Distrito sólo el 3,57%.

Tanto la variedad de usos que ofrecen los diferentes equipamientos como sus ubicaciones estratégicas en los diferentes corredores y espacios públicos, permiten una conexión fluida con la población, generan una amplia aceptación por parte del público local y al mismo tiempo posibilitan abrir la ciudad a la red de ciudades globalizadas y el marketing urbano, con edificios emblemáticos desarrollados por la arquitectura de autor.

En referencia a las inversiones iniciales, tiempos de ejecución y puesta en marcha que presenta cada proyecto, en la mayoría de los casos se amplían considerablemente durante su desarrollo.

A partir de la descentralización administrativa iniciada en 1995, el gobierno local utilizó las políticas públicas como herramienta para acercar el estado a los ciudadanos con una perspectiva estratégica que posicionaba a la ciudad en el mundo a través del marketing urbano. Estas acciones se llevaron a cabo con la contratación de arquitectos de renombre internacional como Álvaro Siza, César Pelli, Laureano Forero y Mario Corea Aiello, entre otros profesionales. En otros casos se realizaron convocatorias a concursos nacionales e internacionales, generando gran visibilidad. A su vez, en 2008 el gobierno provincial contrató al arquitecto Oscar Niemeyer para el proyecto del Puerto de la Música en Rosario, continuando el posicionamiento estratégico como capital cultural de América Latina.

Bibliografía

– Autores Editorial Pub. Londres (2011). El “urbanismo social” de Medellín, Colombia. Electrónica de la UCL. http://www.bartlett.ucl.ac.uk/dpu/metrocables/dissemination/Brand-2010.pdf

– BORJA, Jordi y MUXÍ, Zaida.(2001). “Espacio público, ciudad y ciudadanía”. Editorial Electa, 2003.

– EZQUIAGA, José María (1991). Entre el Plan y el Proyecto. Las transformaciones del Madrid de los años 80 Editorial A&V Monografías nº 30.

– MORATÓ, Jordi y PEÑUELA MESA, Gustavo (2010). “Transformación de zonas urbanas degradadas. “Moravia como ejemplo y nuevas propuestas hacia el desarrollo urbano sostenible”. Editorial Jornada de Edificación Sostenible.

– MUNICIPIO DE ROSARIO:
Plan Regulador de Rosario 1935.
Plan Regulador de Rosario 1967.
Plan Maestro Rosario 1991.
Plan Maestro Rosario 2001.
Plan Estratégico de Rosario (PER) 1998.
Plan Urbano de Rosario (PUR) 2007/2017.

– REESE, Eduardo. (2011). Instrumentos de gestión urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo con equidad en Café de las Ciudades. Publicación electrónica.