(CNN)— Las tensiones diplomáticas entre los gobiernos de Argentina y España, si bien no son nuevas, alcanzaron este martes un nuevo nivel, con el anuncio del ministro de Asuntos Exteriores del país europeo, José Manuel Albares, de que retirarán definitivamente a su embajador en Buenos Aires, María Jesús Alonso.
La decisión fue una respuesta a una escalada de declaraciones de ambos países, que comenzó cuando Milei, durante un acto organizado en Madrid por el partido de extrema derecha Vox, se refirió, aunque sin nombrarla, a la esposa del presidente del Gobierno español. , Pedro Sánchez, que está siendo investigado por un juzgado de instrucción de Madrid por presuntos delitos de corrupción y tráfico de influencias. Sánchez defendió la inocencia de su esposa y apuntó a la organización que presentó la denuncia por su “orientación derechista y ultraderechista”. Su líder incluso reconoció la posibilidad de que se basara en información falsa publicada por algunos medios digitales y una fuente de la Fiscalía española dijo a CNN que la Fiscalía no había encontrado indicios de delito para abrir una investigación judicial en su contra. .
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El lunes, España había llamado a consultas a su embajador en Buenos Aires, mientras que Albares convocó al embajador de Argentina en España, Roberto Bosch, para “exigir” una disculpa pública. Ante la negativa de Milei, España decidió que María Jesús Alonso se quedaría “definitivamente” en Europa.
El primer ministro Pedro Sánchez y su esposa Begoña Gómez llegan al Palacio de Carlos V, en la Alhambra, el 5 de octubre de 2023 en Granada, España. (Foto de Marcelo del Pozo/Getty Images)
Qué significa y cuáles son las implicaciones formales.
“La decisión de España es para la galería, no tiene implicaciones de ningún tipo, ni consulares, ni comerciales, ni nada. Lo único que podría pasar, eventualmente, es que cuando el embajador argentino en Madrid pida alguna acción no le atiendan, pero dependerá de cómo decida manejar el asunto el Ministerio de Asuntos Exteriores español”, dijo una fuente diplomática. con conocimiento de estos explicó a CNN. “En lo que respecta específicamente a las relaciones comerciales, es aún más improbable que tenga algún impacto porque es una competencia delegada a la Unión Europea”, destacó la fuente. “Por eso está enmarcada la decisión de España de esta semana. en la manifestación de un moderado descontento, con la continuidad casi intacta de las relaciones entre ambos países”, añadió.
En el libro “Diplomacia. Teoría y práctica” (Aranzadi, Madrid, 2023), el diplomático Ricardo Arredondo explica que la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, de 1961, establece en su artículo 2 que el principio esencial de cualquier relación diplomática es el consentimiento mutuo, pero que estas relaciones Puede tener diferentes niveles, siendo el más bajo – antes de la pausa – el nivel consular, en el que apenas hay representación en el país extranjero para los ciudadanos del país.
Existen varios mecanismos a través de los cuales un país puede expresar a otro su descontento o descontento con un tema en particular, explica la misma fuente, que enumera algunos de los disponibles: “El primero es la convocatoria; es decir, una llamada de la cancillería de un país al embajador extranjero para transmitirle su preocupación o preocupación por un asunto concreto. La segunda es la convocatoria de consultas, que consiste en devolver al embajador a su país de origen, dejando temporalmente en su lugar a un encargado de negocios interino. “Esta situación puede revertirse rápidamente o prolongarse en el tiempo”. Un país también puede retirar permanentemente a su embajador, en cuyo caso ese embajador no regresa a su destino. Este es el caso de la decisión de España respecto a Argentina.
El presidente de Argentina, Javier Milei, pronuncia un discurso en el escenario durante la manifestación ‘Europa Viva 24’ del partido de extrema derecha español Vox en Madrid el 19 de mayo de 2024. (Foto de OSCAR DEL POZO/AFP) (Foto de OSCAR DEL POZO/AFP vía Getty Images)
La misma fuente establece que, ante la ruptura total de las relaciones diplomáticas, existe la posibilidad de que estas queden a nivel de encargado de negocios, reducidas a vínculos comerciales o protegiendo a los nacionales de un país en el país extranjero. Finalmente, indicó que el máximo grado de insatisfacción se da cuando un país decide expulsar a uno o todos los representantes diplomáticos de un país extranjero, declarándolos persona non grata y, eventualmente, se produce la ruptura de relaciones diplomáticas.
“Sin que sea una situación dramática, es posible que este sea el momento más bajo en las relaciones entre ambos países, al menos desde el regreso de la democracia en Argentina. Esto se debe a que es una relación con una excelente trayectoria”, añadió la fuente en conversación con CNN.
Otra fuente diplomática europea en Argentina también minimizó el conflicto y consideró que probablemente se trate de una decisión temporal. Puso como ejemplo lo ocurrido entre Colombia y Argentina en marzo pasado. Luego de una escalada y el retiro de los embajadores, en un comunicado conjunto de las cancillerías colombiana y argentina se ordenó el regreso de los representantes. La tensa situación entre Milei y Gustavo Petro estalló luego de que circulara un fragmento de la entrevista del jefe de Estado argentino en CNN en la que el presidente había llamado “terrorista asesino” a su par colombiano.
Respecto al funcionamiento de la embajada, la fuente coincidió en que no implica mayores cambios: “Siempre hay un segundo diplomático que sabe perfectamente cómo funciona la embajada; normalmente son asesores políticos y económicos, y también saben cómo funciona el país en general. en el que están”.
Aunque, en “Diplomacia. Teoría y Práctica” se explica que en la mayoría de los casos en que un país toma una decisión específica respecto de otro, existe el principio de reciprocidad, hay excepciones. En el caso de este conflicto, el Gobierno argentino ya ha señalado, a través de su portavoz, Manuel Adorni, que no retirará a su embajador en España.
Los objetivos politicos
Si la retirada definitiva de la embajadora María Jesús Alonso no tiene implicaciones consulares ni comerciales, ¿por qué el Gobierno de España toma una decisión de ese tipo?
Patricio Yamín, profesor y doctor en Estudios Internacionales de la Universidad Torcuato Di Tella, considera que la decisión forma parte de una estrategia del gobernante Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de cara a las elecciones europeas del próximo mes. “Pedro Sánchez está reeditando la misma estrategia que utilizó en las últimas elecciones generales con buenos resultados, ya que las últimas encuestas le sitúan unos puntos por debajo del Partido Popular (PP). Esta estrategia consiste en polarizar con la extrema derecha encarnada en Vox, el partido de Santiago Abascal”, dijo a CNN.
El abrazo entre Milei y el ultraderechista español Santiago Abascal, durante la gira del argentino por España.
Según él, con esto Sánchez consigue “ignorar” al PP, que es el que hoy tiene más posibilidades de ganar las elecciones. “La verdad es que esta estrategia fue útil una vez, pero no se sabe si funcionará una segunda vez”, explica Yamin.
Si bien los objetivos de ese lado del Atlántico parecen estar claros, el especialista considera que no lo está tanto del lado libertario argentino.
“Creo que, por un lado, Milei le habla a su base doméstica. Por eso en una entrevista esta semana dijo que el asesor de Pedro Sánchez es (el expresidente argentino) Alberto Fernández. Independientemente de si esto es cierto o no, él está hablando con su base en Argentina”, dice Yamin. Pero según el experto hay un segundo objetivo, relacionado con su intención de posicionarse como un referente de la extrema derecha ideológica a nivel global.
Según él, aunque sin implicaciones, de momento el conflicto le sirve incluso a Vox, que apuesta por salir reforzado de las elecciones europeas. “Aunque históricamente en estas elecciones suelen ganar fuerza las posiciones más extremas, lo cierto es que Vox también sale reforzado tras polarizarse con el PSOE”.
