Para mostrar el peso de la provincia de Santa Fe en las arcas públicas, el Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) hizo un informe que pone en contexto los recursos que la Provincia de Santa Fe aporta al Estado Nacional; y los gastos que luego regresan a la provincia por gastos que realiza el propio Gobierno Federal. Según este estudio, Santa Fe aportó $3.900 millones en impuestos, seguridad social y recursos aduaneros, lo que equivale al 2,1% del PBI. A su vez, la Provincia recibió $1.200 millones en recursos compartidos del Estado Nacional y $1.100 millones en gastos del sector público nacional.
¿Cuánto recibe Santa Fe de Nación?
La bota recibe financiamiento de la Nación a través de dos mecanismos: el régimen de coparticipación federal y el gasto público realizado en territorio provincial.
En términos de coparticipación y asignaciones por leyes especiales, Santa Fe recibió $1.225.925 millones en 2023. Este valor equivale a US$4.153 millones aplicando el tipo de cambio oficial.
Los recursos que recibió Santa Fe representaron el 9% del total distribuido entre las provincias, y el 8,8% si se incluye en la distribución a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La provincia que recibe mayores recursos compartidos es Buenos Aires, con el 21,4% del total.
La provincia de Santa Fe ocupó el segundo lugar en montos recibidos en coparticipación en 2022 en términos brutos. Sin embargo, cuando estos recursos se miden en términos per cápita, la provincia se ubica en la posición número 19. Es decir, sólo cuatro jurisdicciones (Neuquén, Córdoba, Mendoza, Buenos Aires y Caba) tienen un peor ratio de ingreso compartido por habitante que el Provincia de Santa Fe.
Santa Fe también recibe recursos a través de gastos que realiza el Sector Público Nacional (SPN) dentro de los límites de la provincia. En 2023, la distribución territorial del gasto muestra que Santa Fe recibió recursos por $1.124.634 millones, lo que equivale a US$3.810 millones aplicando el tipo de cambio oficial promedio.
En términos de participación del gasto interno de las Provincias, la participación de Santa Fe es del 7,4% del total. Si incluimos a Caba, esta participación en la distribución alcanza el 5,2% del total.
Es necesario aclarar que la distribución geográfica del gasto tiene importantes limitaciones en su interpretación. Muchos de los gastos que realiza la Nación benefician a más de una provincia y no es posible asignarlos correctamente. Por otro lado, hay gastos que por sus características no pueden adjudicarse a una sola provincia, sino que se consideran gastos nacionales, como el pago de la deuda pública o el servicio de defensa. También hay gastos que no sólo afectan a nuestro país y que se catalogan como binacionales.
En resumen, entonces, Santa Fe recibió de la Nación un total de $2.350.560 millones, equivalentes a $7.962 millones al tipo de cambio oficial promedio. Representa el 1,24% del PIB total de Argentina en 2023, estimado en 642.000 millones de dólares.
¿Cuánto aportan los santafesinos en impuestos al Estado Nacional?
El objetivo es estimar cuál hubiera sido el aporte de la provincia de Santa Fe a la totalidad de los impuestos recaudados por el Gobierno Nacional. Dado que las estadísticas públicas carecen de datos relacionados con el centro territorial de las actividades económicas que generan el pago de impuestos, fue necesario realizar supuestos diferentes al intentar asignar a cada jurisdicción provincial una determinada proporción de la recaudación tributaria del Estado Nacional.
Así, se ha aplicado una metodología sencilla para intentar obtener una cifra que se aproxime a la aportación real de la provincia a las arcas nacionales. El aporte de Santa Fe se estimó utilizando los siguientes supuestos:
• Para impuestos se tomó la participación del Producto Geográfico Bruto de Santa Fe en el Valor Agregado Bruto de Argentina.
• Para Aportaciones y Aportes a la Seguridad Social se tomó la participación de Santa Fe en la masa total de ocupados del país.
• Finalmente, para los aportes en Recursos Aduaneros, centrándose en Derechos de Exportación (DEX), el aporte en DEX de los principales productos agroindustriales de exportación se calculó considerando la participación relativa de los envíos desde los puertos de la provincia respecto del total nacional.
Es necesario aclarar que en la información pública proporcionada por la AFIP existe una distribución geográfica de la recaudación, pero se basa en el domicilio fiscal del responsable; Esta distinción resulta inútil a los efectos antes expuestos, dado que una persona o empresa que desarrolla su actividad en una determinada provincia puede estar ubicada fiscalmente en otra, o en la Capital Federal, distorsionando el análisis.
Para realizar los cálculos se tomó el Producto Geográfico Bruto de Santa Fe, que representó el 8,73% del Valor Agregado Bruto Nacional total en 2022, último año de información recopilada por el Instituto Provincial de Estadística (IPEC).
Por otra parte, el monto total recaudado en Impuestos por el Estado Nacional alcanzó los $30.806.868 millones en el último año. El Impuesto al Valor Agregado fue el de mayor recaudación individual, concentrando el 48% del total. Entre el Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto a la Renta y el Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios explican el 87% de la recaudación tributaria total.
Aplicando esta participación (PBG Santa Fe / VAB Argentina) al monto recaudado en impuestos nacionales, podemos generar un saldo imputable a la actividad económica santafesina de $2.689.717 millones de pesos en impuestos nacionales en 2023 (Aproximadamente US$ 9.111 millones).
En 2023, la recaudación del Estado Nacional por concepto de Seguridad Social representó un total cercano a $ 12.438.673 millones, compuesto principalmente por los rubros Aportaciones y Contribuciones a la Seguridad Social, que gravan al trabajador y al empleador en una relación de pareja. mano de obra.
A su vez, según información del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social con base en el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), a diciembre de 2023 en Santa Fe había 521.598 empleos asalariados registrados. Esto representó el 8,2% de los 6,4 millones de empleos asalariados privados registrados a nivel nacional.
Si asignamos la participación de los asalariados de Santa Fe al total nacional, y la multiplicamos por los ingresos que obtiene el Gobierno Nacional en Seguridad Social, podemos estimar un aporte aproximado en este concepto de $ 1.018.603 millones por parte de Santa Fe en Seguridad Social que año (Aproximadamente US$ 3.450 millones).
Finalmente, analizando los Recursos Aduaneros, y concentrándonos principalmente en los Derechos de Exportación, que explican el 70% de los mismos, hemos considerado la participación relativa de los envíos desde los puertos de la provincia respecto del total nacional, con base en información de la SAGyP y el Indec.
Así, siguiendo esta participación, podemos estimar un aporte en Derechos de Exportación de la Provincia de Santa Fe de US$ 4.385 millones de dólares ($ 1.294.432 millones de pesos) en el año 2023.
Conclusión: Los santafesinos aportan más de lo que reciben
La provincia de Santa Fe, según nuestras estimaciones, habría realizado aportes en impuestos nacionales por un total cercano a los $3.978.599 millones en el año 2023, sumando aportes en Impuestos, aportes a la Seguridad Social y Recursos Aduaneros. Equivale a 13.508 millones de dólares al tipo de cambio oficial promedio de ese año. En términos de PBI, representa el 2,1% del total del Producto Interno Bruto argentino (US$ 642.000 millones).
A su vez, la provincia recibió $1.225.925 millones en recursos coparticipados del Estado Nacional y $1.124.635 millones en gastos del Sector Público Nacional dentro de los límites del territorio provincial. En total, estimamos los recursos de la Nación a la Provincia de Santa Fe en $2.350.560 millones, aproximadamente $7.962 millones al tipo de cambio oficial promedio (en términos del PBI equivale a 1,3%).
En consecuencia, la provincia de Santa Fe estaría aportando US$ 5.545 millones más de lo que recibe del Gobierno Nacional.
Podemos concluir de este trabajo que los impuestos que recauda el Estado Nacional por la actividad económica de los santafesinos son 1,7 veces lo que Santa Fe recibe de la Nación.
Es necesario aclarar que este trabajo realiza una estimación preliminar y a priori del equilibrio de recursos entre la Nación y Santa Fe, con base en supuestos detallados y sin pretensiones de exhaustividad.
