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En 2023, la organización de defensa del consumidor CONADECUS solicitó cuatro medidas al Tribunal de Libre Competencia para abordar la alta concentración económica que prevalece en Chile: permitir solo dos capas corporativas en grandes conglomerados; impedir que un grupo que desarrolle actividades industriales o extractivas sea propietario de empresas financieras; considerar los niveles de concentración económica agregada de los grupos al momento de realizar concesiones con el Estado y, finalmente, abrir un registro público de grupos empresariales. Los grandes grupos se lanzaron precipitadamente ante los tribunales contra estas medidas para limitar la concentración económica.
El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grünberg, no las ha considerado necesarias y sostiene que existen herramientas jurídicas para atender la preocupación expresada en la institucionalidad de la libre competencia. El Fiscal declaró en La Segunda que “la solidez de nuestras instituciones de libre competencia nos permite abordar adecuada y oportunamente estos riesgos anticompetitivos. Por un lado, de forma preventiva, a través del control de las operaciones de concentración, la prohibición de entrelazado y la notificación de participaciones minoritarias en competidores y, por otro lado, desde el punto de vista sancionador en la medida en que las entidades que forman parte de los conglomerados incurran en conductas anticompetitivas.
Sin embargo, advirtió que “creemos que este procedimiento que lleva a cabo el TDLC sobre la participación de grupos empresariales en diferentes áreas de la economía es una oportunidad para impulsar medidas que favorezcan una mayor transparencia, específicamente respecto de las relaciones corporativas y los beneficiarios finales”. en conglomerados empresariales”.
El estudio que realizó la FNE detectó 5 riesgos:
– falta de transparencia en la formación de conglomerados empresariales;
– acceso a información estratégica no pública por parte de empresas pertenecientes a conglomerados en mercados en los que participan otros miembros del grupo;
– apalancamiento del poder de mercado entre entidades del mismo conglomerado;
– discriminaciones arbitrarias y distorsiones en la asignación eficiente de capital, derivadas de la participación simultánea de conglomerados en actividades del sector financiero y real, así como del flujo de información entre empresas relacionadas;
– la coordinación oligopólica, que aumenta en mercados concentrados y cuando existen vínculos personales o corporativos que tienden a generar incentivos para no competir intensamente.
El tema de fondo es que no se trata de riesgos menores sino de prácticas generalizadas, que la FNE debe abordar con diligencia y prontitud utilizando la legislación vigente o solicitando legislación adicional que le permita actuar. El informe destaca una serie de proyectos de ley para transparentar la estructura societaria de las empresas, iniciativas que aún no han sido aprobadas y que contemplan la creación de un registro de beneficiarios finales, para “la prevención de la corrupción, el crimen organizado, el blanqueo de capitales”. patrimonio, evasión y elusión fiscal.
La ley contra los delitos económicos vigente desde el 17 de agosto de 2023, resistida también por las grandes empresas, ya suponía un avance en la materia. Esta ley sistematiza los delitos económicos y los atentados contra el medio ambiente, al tiempo que amplía la responsabilidad penal de las personas jurídicas e incluye la responsabilidad jurídica de los directores y gerentes de las empresas, al tiempo que introduce circunstancias agravantes cuando los directivos participan activamente en un delito. . Según Verónica Benedetti, de Deloitte Forensic, “esta ley representa un salto cualitativo, ya que alinea a Chile con los estándares internacionales en la prevención de delitos económicos”.
Estos acontecimientos tal vez expliquen por qué los grandes empresarios se están lanzando directamente contra Bachelet y Boric. Lo más notable es que no hacen mención a la rebelión social de 2019 y el llamado a la inmigración venezolana bajo Piñera, como si el bloqueo institucional de la derecha y la conducta empresarial y los propios gobiernos de la derecha no tuvieran nada que ver. . con los acontecimientos recientes en el país, pero sólo con los gobiernos liderados por figuras de izquierda.
Un ejemplo: el presidente de Carozzi, Gonzalo Bofill, en una carta a los accionistas incluida en el último informe de la empresa, entró de lleno en la arena política. Esto no sucede en ningún país comparable a los ejecutivos de empresas. En la carta afirma cosas como “hoy somos más pobres que hace 10 años”. Esto es totalmente falso, ya que el PIB es un 19,9% mayor en 2023 que en 2013, según el Banco Central. El PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo, por su parte, pasó de 22.296 dólares en 2013 a 29.935 dólares en 2023, según el FMI.
Bofill agrega que “la economía redujo su capacidad de crear empleos”, citando cifras de la Universidad de Chile, que son sólo de Santiago, y no las del INE, “con las que entre 2004 y 2013 se generaron 206.000 empleos promedio al año”. .” , pero entre 2014 y 2023 esta cifra cayó abruptamente a 93 mil. Cabe señalar que en los últimos años mencionados, Piñera gobernó durante 4 de ellos. En cualquier caso, las personas ocupadas en Chile aumentaron de 8,0 millones en 2013 a 9,1 millones en 2023, según el Instituto Nacional de Estadística. El empleo creció a un promedio anual de 1,2% en ese período, para lo cual existe una serie de encuestas de empleo con metodología homogénea. Esta es una buena cifra dado el crecimiento promedio anual del PIB del 1,8% en el mismo período, lo que da un coeficiente empleo/producto de 0,7, una cifra comparativamente muy alta. Por otro lado, en la crisis pandémica, gobernada por Piñera, la pérdida de empleos fue porcentualmente mayor que la caída de la producción, lo que no ocurrió en muchos otros países que preservaron el empleo. La recuperación posterior ha sido lenta debido a las políticas de ajuste del Banco Central, un bastión ortodoxo actualmente que los grandes empresarios no cuestionan.
Bofill continúa en su carta a los accionistas con críticas a la reforma educativa, en circunstancias en las que la derecha y el gran capital siempre han creado dificultades a la educación pública, que necesita ser fortalecida y no administrada de manera dispersa y desigual. También cuestiona la mínima reforma fiscal de Bachelet II, que no ha detenido ni la inversión ni el crecimiento. Estos últimamente han sido afectados no por el gobierno sino por la ortodoxia equivocada de la política monetaria “autónoma”, dirigida por un funcionario de Libertad y Desarrollo vinculado a la UDI. Pero Bofill, sobre todo, critica la reforma política, que ha estado encaminada a acabar con el sistema binomial -y no del todo en el Senado, donde la desigualdad en el voto sigue siendo flagrante en detrimento de las regiones más pobladas-, que permitió la derecha al empate. los escaños con un tercio de los votos. El problema de la fragmentación partidaria tiene una solución sencilla con el umbral del 5% de los votos para entrar al parlamento. Bofill y su partido pretenden rechazar que se haya reducido el quórum antidemocrático para aprobar leyes y ahora la mayoría de los electos sea suficiente para aprobar las leyes orgánicas y la reforma constitucional, que ahora requiere 4/7 en lugar de 2/3. Lo que busca este tipo de empresarios es volver a la abierta desigualdad electoral y volver a los candados contra las decisiones democráticas y controlar el gobierno y el parlamento con pocos partidos manipulables. De lo que se trata, como siempre, es de favorecer sus intereses particulares y su acumulación ilimitada de riqueza, e impedir que el gobierno y el parlamento tengan una capacidad administrativa y legislativa que exprese los intereses de las mayorías emanadas de las urnas. En eso, por si no lo había notado, es en lo que consiste la democracia misma.
Por Gonzalo Martner
