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- Autonomía y Consejo
- Reconocimiento y resultados
El inflación y sus dramáticas consecuencias han perseguido a la economía argentina durante décadas. Por razones obvias, el Banco Central casi siempre ha ocupado un lugar destacado en ese debate. Hasta alcanzar niveles impensables en los últimos tiempos, con la propuesta de su eventual cierre y avance hacia la dolarización.
Tal vez sea apropiado en este contexto Explore el caso de un país vecino como Chile, que logró frenar la inflación. En particular, ¿cómo logró construir una Banco Central verdaderamente autónomo. Lo cual a la postre –según lo evidencian los datos– fue uno de los factores decisivos para poner fin a este flagelo, consolidar la estabilidad e iniciar una senda de crecimiento sostenido de su economía.
Chile soportó una inflación muy alta durante gran parte del siglo XX. Con niveles promedio del 45% anual desde 1925 -cuando se creó el Banco Central- hasta su autonomía en 1989. Y años de más del 300% en los años 70, según un estudio del Instituto Libertad y Desarrollo.
El problema parecía no tener solución. yoLos sucesivos gobiernos no habían podido resolverlo. Hasta que se dio un primer paso cuando la Constitución de 1980 definió que el Banco Central sería un organismo autónomo y técnico.. Pero no fue hasta 1989, con la sanción de la Ley Orgánica Constitucional, que la autonomía se realizó plenamente. El mandato del Banco Central también quedó claramente establecido en la norma: Garantizar la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos.
Autonomía y Consejo
Hay, sin embargo, un aspecto menos destacado de la ley, pero que fue fundamental para lograr la autonomía: la creación del Consejo como órgano rector del Banco Central. Y lo que es más importante, el diseño de su funcionamiento y el mecanismo de selección de sus integrantes. Vale recordar que cuando se aprobó la mencionada Ley en 1989, Chile se encontraba en el camino de una transición democrática. Esto facilitó una especie de acuerdo tácito entre los sectores políticos mayoritarios, que permitió, en ese momento fundacional, conformar un Consejo que reflejara las diferentes visiones económicas. Y eso garantizaría a partir de entonces, un Banco Central alejado para siempre de los altibajos políticos. Poniendo eso delante si te gusta criterios innegociables, la capacidad y experiencia profesional de los candidatos, y el irrestricto cumplimiento de los objetivos establecidos en la Ley.
¿Cómo funciona el Consejo? Está integrado por cinco miembros, propuestos por el Presidente de la República.. Cada nombramiento deberá ser aprobado por el Senado, por mayoría simple. Se trata de un primer reaseguro para la autonomía. El mandato de cada concejal es de diez años, y se renuevan de forma escalonada cada dos años. Así, en circunstancias normales, un Jefe de Estado sólo puede proponer dos nuevos asesores durante su mandato presidencial de cuatro años. Apenas el 40% del Consejo. El objetivo es evitar que el actual gobierno se haga cargo del Banco Central nombrando a todo el Consejo. Es un segundo reaseguro para la autonomía. Los concejales no pueden ser removidos libremente por el Presidente de la República, sin la participación de otros órganos como el Senado o la Corte de Apelaciones de Santiago. Y siempre que se presenten las causas de remoción previstas en la ley. Los directores no están sujetos a la supervisión del Congreso. Un reaseguro más para la autonomía.
En caso de vacancia, la ley delega en el Presidente de la República la facultad exclusiva de nombrar al presidente del Banco Central. Aunque claro, sólo podrás elegir entre los miembros que ya forman el Consejo. Rigor y flexibilidad en una combinación virtuosa. El presidente del Banco Central permanece en su cargo durante cinco años, o el tiempo que le reste para completar su mandato como director. Así, si es nombrado al séptimo año de su nombramiento, será presidente del Banco Central por tres años. Sin embargo, si esto sucede en el segundo año, al final del mandato como presidente deberá volver a su cargo de asesor.
Lo habitual ante la salida de un consejero –por dimisión o fin de su mandato– es que Quien lo reemplace es una persona con la misma visión o pensamiento económico.. Esta ha sido la tradición desde la creación del Consejo y es un reaseguro adicional para la autonomía y estabilidad del Banco Central. Un par de ejemplos sirven para ilustrar lo dicho. Luis Felipe Cspedes, quien fue ministro de Economía, Fomento y Turismo de la presidenta Michele Bachelet -centroizquierda- fue el candidato propuesto por el presidente Sebastián Piera -centroderecha- cuando había un cupo en 2021 por la salida del consejero Joaquín Vial. , quien había sido colaborador del gobierno de Eduardo Frei, de esa misma coalición. Por el contrario, Rosanna Costa, economista liberal cercana a los equipos de Piera, fue propuesta como asesora por Bachelet en 2017, en sustitución de Rodrigo Vergara, hasta entonces presidente del Banco Central. Y que había trabajado con Piera en años anteriores. Por cierto, Costa también asumió la presidencia en febrero de 2022.
Reconocimiento y resultados
Prueba del prestigio adquirido por el Banco Central es el nivel académico y profesional de sus directivos.. Casi todos ellos tienen doctorados de las mejores universidades internacionales y tienen experiencia en instituciones financieras y multilaterales. El reconocimiento ha trascendido las fronteras. Vittorio Corbo fue elegido por la revista Global Finance como Presidente del Año del Banco Central, en 2006. Rodrigo Vergara, por su parte, fue nominado como uno de los cinco mejores presidentes de Bancos Centrales del mundo y el mejor de América en 2013, por la misma publicación.
Desde la sanción de la Ley Orgánica Constitucional, y en conjunto con otros hitos como la política fiscal por metas, la apertura al comercio exterior y un sistema financiero regulado, La autonomía del Banco Central ha sido un factor clave para controlar la inflación. Su reducción sistemática a niveles del 3% anual hacia finales de los años 90 apuntaló el ciclo de estabilidad y crecimiento más exitoso. Como señaló el economista José Luis Daza,permitió que Chile se convirtiera en el país del mundo que más redujo la pobreza en los treinta años transcurridos entre 1985 y 2015.
