Escondido en lo alto de las montañas suizas, el complejo hotelero de Bürgenstock ha hecho historia al albergar a estrellas de cine y poderosos financieros del siglo XX. En 2002, el gobierno sudanés y los rebeldes negociaron un alto el fuego allí.
Este fin de semana (15 y 16 de junio), representantes de más de 90 naciones mantuvieron conversaciones sobre cómo llevar la paz a Ucrania. Pero esta vez los objetivos fueron más modestos. Rusia no fue invitada ni mostró interés en asistir, lo que llevó a China, su aliado, a boicotear la reunión.
Los anfitriones suizos dijeron que esperaban sólo sentar algunas bases para futuras negociaciones en el largo camino hacia la paz. Sin embargo, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, insistió en que se estaban produciendo acontecimientos históricos.
La Conferencia de Paz de Ucrania dio la bienvenida a naciones más allá de la lista habitual de invitados a las reuniones pro-Kiev, buscando alejarse de las acusaciones a menudo dirigidas a las potencias occidentales de que resonarían entre los partidarios de Kiev.
El presidente de Kenia condenó a Moscú y pidió a “todas las partes en la guerra” que “suavicen sus posiciones”, mientras que el ministro de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita habló de “compromisos difíciles” que deben asumir. Se observaron diferencias entre quienes apoyan a Ucrania y algunos actores clave en África, Asia y América Latina. Los desaires y las ausencias hablaron por sí solos.
Declaración respaldada por la gran mayoría de los asistentes
Las conversaciones culminaron con una declaración respaldada por la gran mayoría de los asistentes: unos 80 países, incluidos todos los miembros de la Unión Europea, Estados Unidos, Ghana, Kenia, Argentina, Colombia, Filipinas, Qatar y Guatemala.
“La guerra en curso de la Federación Rusa contra Ucrania continúa causando sufrimiento y destrucción humanos a gran escala, y creando riesgos y crisis con repercusiones globales para el mundo”, se lee en la declaración.
“Reafirmamos nuestro compromiso de abstenernos de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, los principios de soberanía, independencia e integridad territorial de todos los Estados, incluida Ucrania”.
Los firmantes también condenan las amenazas nucleares, advierten contra el uso de armas en la seguridad alimentaria y piden un “intercambio completo de prisioneros” y el regreso de “todos los niños ucranianos desplazados y deportados ilegalmente”.
Brasil, México, India, Sudáfrica e Indonesia no firmaron
Pero Brasil, México, India, Sudáfrica e Indonesia, pesos pesados de la diplomacia, optaron por no apoyar el texto final. Estos países ya habían dado muestras de renuencia al enviar a Suiza a diplomáticos o ministros, y no a sus líderes.
Claude Rakisits, analista del Centro para la Seguridad, la Diplomacia y la Estrategia, con sede en Bruselas, no se sorprende: algunas naciones están tratando de hacer un acto de equilibrio entre sus vínculos con Occidente y los que mantienen con Rusia y China. .
Al inicio de la cumbre, Kiev acusó a Moscú y Pekín de presionar diplomáticamente a otros países para convencerlos de que no asistieran, algo que China niega. “Esta conferencia fue sobre mucho más que Ucrania. Se trataba de mantener el orden internacional”, dijo Rakisits a DW.
“Esta cumbre demuestra que el apoyo internacional no se ha debilitado. Y que es fuerte”, dijo a los periodistas el presidente ucraniano Zelensky. “Esta es la reunión más grande y de más alto nivel de países de todo el mundo para hablar sobre cómo avanzar hacia la paz en Ucrania desde el comienzo de la guerra. Esto en sí mismo es significativo”, dijo también el primer ministro a DW. El Ministro irlandés, Simon Harris, al margen de la reunión.
Propuesta rusa rechazada por líderes occidentales
En vísperas de la cumbre, Rusia dio a conocer su supuesto plan de paz, que exige que Ucrania renuncie a grandes extensiones de su territorio y abandone su aspiración de unirse a la alianza militar occidental de la OTAN. Según Rakisits, la propuesta de Moscú fue más bien un intento de sabotear la cumbre y distraer la atención de las negociaciones en Suiza. El canciller alemán Olaf Scholz lo desestimó porque “no es grave”.
“No creo que Putin esté en condiciones de imponer condiciones”, afirmó el primer ministro irlandés. “La realidad es que cualquier acuerdo de paz, cualquier proceso de paz, debe estar en consonancia con el derecho internacional. Y todo el derecho internacional respeta la integridad territorial de un país”, subrayó a DW.
En cualquier caso, “cómo y cuándo se podría incluir a Rusia en este proceso sigue siendo clave”, recordó la presidenta de la Confederación Suiza, Viola Amherd, al cierre de las conversaciones. “Las discusiones de los últimos dos días han demostrado que existen diferentes puntos de vista. Pero lo más importante es que comprendamos que el camino hacia la paz en Ucrania debe buscarse sobre la base del derecho internacional”, añadió.
Aunque no se anunció ningún seguimiento oficial de las conversaciones, el presidente suizo afirmó que varios países expresaron su voluntad de albergar futuras cumbres de paz en Ucrania. Mientras tanto, Canadá anunció planes para reunir a los ministros de Relaciones Exteriores para discutir cuestiones humanitarias en Ucrania.
“Está claro que para poner fin a la guerra se necesitan ambas partes en la mesa”, dijo a los periodistas el Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba. “Mi trabajo y el de todos los diplomáticos ucranianos, y la prioridad del presidente Zelensky, es llevar a Ucrania a esa mesa en la posición más fuerte posible”.
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