El parque residencial en España está formado por 25,7 millones de viviendas, de las cuales más de 10 millones (55%) necesitan ser rehabilitadas porque fueron construidas en los años 60 y 70 del siglo pasado. Antes de 1980 no existía una normativa que estableciera una eficiencia energética mínima.
Se trata de un diagnóstico “alarmante” que requiere actuaciones a las que se suman otros factores como la mejora de la accesibilidad, la conservación y la funcionalidad. Es decir, el derecho constitucional a la vivienda no es válido por sí solo. Un hogar también debe ser habitable, digno y confortable.
Para promover una “cultura del mantenimiento de los edificios”, una “cultura de la rehabilitación” que hasta ahora no existía en España, la Confederación Estatal de Asociaciones de Vecinos (CEAV) y el Consejo Superior de Escuelas de España (CSCAE) han unido sus esfuerzos en la El proyecto ‘RehabilitAcción Ciudadana’, con el objetivo de impulsar la rehabilitación de viviendas y edificios, “creando espacios de diálogo entre entidades vecinales y profesionales”, y con el apoyo de la Fundación Europea del Clima (ECF).
De esta alianza ha surgido la ‘Guía de Barrios para la Rehabilitación’, un documento atemporal con un lenguaje amable y sencillo para trasladar a la sociedad civil, a los vecinos de todos los barrios de España, la necesidad de no dejar en un segundo plano la importancia de la rehabilitación residencial. Esta acción colectiva va acompañada de un vídeo y folletos informativos. La guía se puede descargar aquí.
Su elaboración ha requerido un importante trabajo colaborativo previo, con recogida de aportaciones y consultas. Intenta dar respuesta a las múltiples dudas y preguntas que surgen antes, durante y después de un proceso de rehabilitación.
Nace para apoyar a asociaciones de vecinos, oficinas de rehabilitación y otras personas y entidades dedicadas a informar a la población en general sobre temas relacionados con la rehabilitación de sus edificios de viviendas.
También puede ser utilizado por profesionales técnicos o administrativos, administraciones públicas o presidencias de comunidades de propietarios para tener una idea general de qué es la rehabilitación y cómo implementarla.
“Debemos generar una cultura de rehabilitación. Para ello tenemos que contar con una población informada, que conozca los pasos, beneficios, obligaciones y necesidades de las construcciones para que respondan adecuadamente a sus necesidades y a las del planeta que nos acoge”, afirman sus autores.
Consideran que sólo a través de la modernización de los edificios “haciéndolos saludables, accesibles y sostenibles” se puede promover la cohesión social, la calidad de vida y “el impulso del valor material y emocional de los barrios consolidados de nuestra ciudad”.
La sede de la Demarcación de Toledo del Colegio Oficial de Arquitectos de Castilla La Mancha (COACM), con su decana, Elena Guijarro, como anfitriona, ha acogido un acto de debate y participación para la presentación de la guía, que es “rotativo” en todo el país para que llegue al mayor número posible de ciudades, pueblos, barrios, comunidades de propietarios y particulares.
Del “paso a paso” a la “sensibilidad social”
La coordinadora de la Red de Oficinas de Apoyo a la Rehabilitación (ReOAR) y una de las autoras de la guía, Elvira López, enfatiza en estos objetivos de la guía pero sobre todo en la necesidad de “planificar”. “No se trata de forzar, sino de tener una visión global de las necesidades de un edificio porque eso permitirá hacer la rehabilitación por etapas y abordar posibles emergencias en el futuro”.
Destaca así los beneficios de la rehabilitación como la mejora de la salud, la habitabilidad y la accesibilidad, junto con el cuidado del medio ambiente. Y sobre todo, enfatiza en la necesidad de ir “paso a paso”, algo que la guía incluye para facilitar la toma de decisiones.
Lo avala Manuel Armal, presidente de la Asociación de Federaciones de Vecinos de Zaragoza (FABZ), coautor e impulsor de este documento: “La sociedad civil organizada ha empezado a trabajar fuera de las administraciones públicas para esclarecer esta cuestión. Hay mucho ruido de fondo, muchos actores, muchos guías con un lenguaje muy técnico. Necesitábamos aclarar, tender la mano a los vecinos”, argumenta.
También se refiere al aumento de la “sensibilidad social” para la rehabilitación. Como señala, es creciente, pero también debe ir acompañado del conocimiento de las situaciones de vulnerabilidad: “¿Cómo va a rehabilitar su casa alguien que apenas tiene recursos?”.
En este último tema se centra Margarita García, vicepresidenta de la Confederación Estatal de Asociaciones de Vecinos (CEAV). “Nuestros edificios se están derrumbando, y la falta de rehabilitación genera, además de derrumbes e incluso muertes, situaciones de angustia y desarraigo en las familias”.
Por eso destaca el trabajo conjunto de arquitectos y sociedad civil, la “fusión de técnicos y movimiento vecinal”. “La vivienda es un tema crucial, porque es un derecho, pero debe ser un derecho acompañado de dignidad, de una vida plena”, subraya.
La necesidad de confort en todos los hogares con el menor gasto posible, junto con una mejora de los espacios y ambientes, son “fundamentales”, pero también el apoyo y asesoramiento a la ciudadanía. “De lo contrario, nos encontraremos con problemas de salud, con tragedias que se pueden evitar. Mejorar los edificios es mejorar la sociedad en su conjunto”.
Desde el Colegio Superior de los Colegios de Arquitectos de España, su presidenta, Marta Vall-llossera, también pide ampliar la “cultura de la rehabilitación”, destacando que en España continúa el porcentaje de población mayor que necesita viviendas “habitables” para aumentar. ”.
Hay que evitar hacer las cosas rápidamente para no tener que deshacerlas después.
Junto a ello, apuesta por una “visión integral” y no por “parchear” estos proyectos, sino por abordar las actuaciones mediante una planificación previa que evite “hacer rápido para no tener que deshacer después”.
En este sentido, ha pedido la plena implicación de las administraciones públicas. Una llamada a la que responde la directora general de Vivienda de Castilla-La Mancha, Inés Sandoval. Este último destaca la necesidad de hacer pedagogía sobre la rehabilitación “sin olvidar la perspectiva social”.
Aunque esta comunidad autónoma ha sido “pionera” en la implantación de Oficinas de Rehabilitación y en la tramitación de las ayudas, Sandoval reconoce que “nos queda un largo camino por recorrer” ante nuevas directivas europeas “muy exigentes”. Es más, adelanta que el Gobierno regional ya tiene previstas nuevas ayudas “más allá” de los Fondos. Próxima generaciónasignados específicamente al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Mientras sigue dando a conocer por toda España su guía de barrios, el proyecto “RehabilitaAcción Ciudadana” ya tiene lista su próxima iniciativa, también con la acción conjunta de arquitectos y vecinos: un manual sobre el Libro de Edificación Existente, un documento que recopila todos los conocimientos técnicos e información administrativa sobre un edificio existente construido antes del año 2000, y que es necesaria para solicitar ayudas de rehabilitación.
