¿Cuánto futuro político y jurídico tiene la última carta del Gobierno para reactivar la reforma de Salud? – .

YEl Gobierno está jugando la última carta que le queda para reactivar la reforma sanitaria. El senador Wilson Arias anunció desde el momento en que la Comisión VII del Senado archivó el proyecto con 9 de 14 votos a favor que apelaría la decisión tomada por las mayorías de esa célula legislativa.

Y así lo hizo. Ya en el Capitolio está esa recusación con la que la Casa de Nariño busca revertir la mayor derrota que ha sufrido en el Congreso.

Esta figura, poco utilizada en el Legislativo, es jurídicamente viable. La Constitución Política y la ley quinta (reglamento del Congreso) lo permiten.

“El proyecto de ley que haya sido denegado en primer debate podrá ser considerado por la cámara respectiva a petición de su autor, de un miembro de la misma, del Gobierno o del portavoz de los proponentes en los casos de iniciativa popular”, dice el artículo. 159 de la Carta Magna.

“Si un proyecto es denegado en su totalidad o archivado indefinidamente, cualquier miembro de la Comisión o su autor, el Gobierno o el portavoz de los proponentes en los casos de iniciativa popular, podrá apelar la decisión ante el Pleno de la Cámara respectiva. El Pleno, previo informe de una comisión accidental, decidirá si estima o rechaza el recurso. En el primer caso, la Presidencia enviará el proyecto a otra Comisión Constitucional para que complete el trámite en el primer debate, y en el último será archivado”, señala, por su parte, el reglamento del Congreso.

EL TIEMPO confirmó que el presidente del Senado, Iván Name, ya tiene sobre su escritorio los nombres de los senadores que conformarán esta célula legislativa -los revelaría este miércoles-, quienes serán los encargados de analizar si procede el recurso y sometiéndolos posteriormente a la consideración del pleno si la reforma revive o si se derrumba definitivamente.

Desde la Constitución de 1991, bajo la cual se rige el Legislativo, sólo existen dos precedentes en los que se utilizó la recusación tras el colapso de un proyecto. El primero no prosperó y el segundo fue aprobado, pero la Corte Constitucional tumbó el proceso porque el recurso sólo procede cuando se trata de un proyecto y en esa ocasión se aplicó a una conciliación.

Jurídicamente, pues, no hay inconvenientes para este trámite en el que el Gobierno tiene puestas todas sus esperanzas, ya que perdió buena parte de su capital político en los 14 meses de tramitación de su proyecto estrella. Esta reforma le costó el fin de su poderosa coalición de gobierno y una reorganización ministerial, ya que desde el propio gabinete surgieron objeciones a la iniciativa que desde el principio revivió el fantasma de la Seguridad Social.

“Es una posibilidad que está contemplada en la Constitución y la ley. Que no haya sucedido no significa que jurídicamente no se pueda explorar ese camino”, reconoció el ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, en entrevista con Blu Radio.

El problema está en el campo político. el analista politico Gabriel CifuentesEl columnista de este periódico ve el recurso como una medida desesperada y reconoce que es poco probable que tenga éxito.

El Gobierno no cuenta con las mayorías en el Senado para tomar esta decisión. Además, el calendario tampoco favorece a la Casa de Nariño, porque si el proyecto no se aprobado, y conciliado, antes del 20 de junio, se hundirá por falta de tramitación.

En este último aspecto, el papel que juega el Nombre será fundamental. Gran parte de la velocidad del proceso depende de la voluntad política del titular del Legislativo, quien En los últimos días ha tenido fuertes desacuerdos con el presidente Gustavo Petro, y el presidente de la Cámara, el liberal Andrés Calle, respecto del expediente de reforma.

Nombre, sin embargo, inició este proceso rápidamente y apenas una semana después de recibir el recurso, la subcomisión está lista para informar al pleno.

“El llamamiento es una medida desesperada que, sin embargo, tiene un enorme significado político: demuestra que hasta el último momento la bancada del Pacto intentó salvar la reforma, convocar al diálogo y al consenso parlamentario sobre el proyecto. Aunque es muy poco probable que esto pueda ser aprobado por el pleno del Senado –donde el gobierno tiene mayorías frágiles y la reforma sanitaria no tenía un buen pronóstico– Podrán decir que la culpa de que se haya derrumbado la posibilidad de salvar el sistema de salud y evitar su intervención por decreto o por la superintendencia no es culpa del gobierno sino de los partidos políticos, que hasta último momento rechazaron la posibilidad de tramitar por la vía parlamentaria”, dijo Cifuentes.

Y añadió que “es una jugada de doble sentido que no sólo anticipa las dificultades que se avecinan para el Gobierno en la gestión de un sistema al borde del colapso, sino que también podría representar una debacle política”.

MATEO GARCÍA

REDACCIÓN POLÍTICA