WASHINGTON (AP) — Los grandes Estados Unidos paquete de ayuda para Ucrania y otros aliados que el presidente Joe Biden firmó el miércoles también permite a la administración apoderarse de los bienes estatales rusos ubicados en los EE. UU. y utilizarlos en beneficio de Kiev.
Eso podría significar otros 5 mil millones de dólares en asistencia para Ucrania, provenientes de las tenencias del Banco Central ruso que ya han sido congeladas en Estados Unidos. Las incautaciones se llevarían a cabo según las disposiciones de la Ley REPO, abreviatura de Ley de reconstrucción de la prosperidad económica y las oportunidades para los ucranianos, que se incorporaron al proyecto de ley de ayuda.
Pero no es probable que Estados Unidos se apodere de los activos sin el acuerdo de otros miembros del Grupo de los Siete y de la Unión Europea.
¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE CONGELAMIENTO E INCAUTAMIENTO?
Estados Unidos y sus aliados congelaron inmediatamente 300 mil millones de dólares en tenencias extranjeras rusas al comienzo de la invasión de Ucrania por parte de Moscú. Ese dinero ha estado sin explotar (la mayor parte en países de la Unión Europea) mientras la guerra continúa. Pero aproximadamente 5 mil millones de dólares se encuentran en los EE.UU.
Los activos congelados están inmovilizados y Moscú no puede acceder a ellos, pero aún pertenecen a Rusia. Si bien los gobiernos generalmente pueden congelar propiedades sin dificultad, convertir esas propiedades en activos decomisados que puedan venderse en beneficio de Ucrania requiere una capa adicional de procedimiento judicial, que incluya una base legal y una sentencia en un tribunal.
Durante más de un año, funcionarios de varios países han debatido la legalidad de confiscar el dinero y enviarlo a Ucrania.
¿QUÉ RÁPIDO PODRÍA SUCEDER ESTO?
La nueva ley estadounidense exige que el presidente y el Departamento del Tesoro comiencen a localizar activos rusos en Estados Unidos en un plazo de 90 días y que informen al Congreso en un plazo de 180 días. Un mes después de ese período, el presidente podrá “incautar, confiscar, transferir o conferir” cualquier activo soberano del estado ruso, incluido cualquier interés, dentro de las jurisdicciones estadounidenses.
Pero Estados Unidos quiere seguir consultando con aliados globales y actuar juntos, lo que probablemente ralentice el proceso.
El asesor de seguridad nacional, Jake Sullivan, dijo el miércoles que la cuestión sería un tema importante cuando los líderes de los países del G7 se reúnan en Italia en junio, y agregó que “lo ideal es que todos avancemos juntos”.
¿QUÉ PUEDE HACER ESTADOS UNIDOS CON EL DINERO?
Biden tiene margen de maniobra para determinar cómo se puede gastar el dinero en beneficio de Ucrania, pero debe consultar con otros miembros del G7 antes de actuar.
La legislación establece que “cualquier esfuerzo de Estados Unidos para confiscar y reutilizar los activos soberanos rusos” debe realizarse junto con aliados internacionales, incluidos el G7, la Unión Europea de 27 miembros y otras naciones, como parte de un esfuerzo coordinado.
Los responsables de la formulación de políticas, incluida la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, han dicho que no es probable que Estados Unidos actúe sin el apoyo de los aliados del G7.
Yellen dijo después de la aprobación del proyecto de ley que “el Congreso dio un paso importante en ese esfuerzo con la aprobación de la Ley REPO, y continuaré discusiones intensivas con nuestros socios del G7 en las próximas semanas en un camino colectivo hacia adelante”, dijo Yellen.
¿Europa también se apoderará de los activos rusos?
La Unión Europea ya ha comenzado a reservar ganancias inesperadas generadas por los activos congelados del banco central ruso. El bloque estima que los intereses de ese dinero podrían proporcionar alrededor de 3.000 millones de euros (3.300 millones de dólares) cada año.
“Los rusos no estarán muy contentos. La cantidad de dinero, 3.000 millones al año, no es extraordinaria, pero tampoco despreciable”, dijo el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell. dijo a los periodistas en marzo.
Aún así, algunos líderes europeos han expresado dudas sobre seguir adelante con un plan para apoderarse formalmente de los activos de Rusia en Europa.
La presidenta del Banco Central Europeo, Christine Lagarde dijo en un evento del Consejo de Relaciones Exteriores A principios de este mes, la confiscación de activos rusos “es algo que debe examinarse con mucho cuidado” y podría “comenzar a romper el orden jurídico internacional”.
¿CUÁLES SON LOS RIESGOS?
Los críticos de la Ley REPO dicen que convertir las finanzas globales en armas contra Rusia podría dañar la posición del dólar estadounidense como moneda dominante en el mundo.
Confiscar los activos de Rusia podría llevar a naciones como China –el mayor tenedor de bonos del Tesoro estadounidense– a determinar que no es seguro mantener sus reservas en dólares estadounidenses.
El La conservadora Heritage Foundation ha criticado La incautación de activos rusos por, entre otras cosas, socavar el sistema financiero global denominado en dólares, diciendo que “expondría una economía ya frágil a consecuencias y riesgos no deseados para los cuales Estados Unidos no está preparado”.
Las autoridades rusas han advertido que la nueva ley socavará el sistema financiero global.
