Uno de los aciertos de la campaña y del gobierno de La Libertad Avanza y del presidente Javier Milei fue poner en valor el concepto de capital humano. En Argentina nunca se había escuchado a un funcionario nacional abordar el desarrollo económico desde esta perspectiva, que es una de las predominantes hoy en todo el mundo.
Sin embargo, a estos avances todavía les cuesta trascender el nivel puramente teórico, y esto no es sorprendente. Era probable que, en la práctica, A un gobierno sin experiencia en gestión le resultaría difícil gestionar un megaministerio que fusionara megaministerios como los de Educación, Trabajo y Desarrollo Social.. Asimismo, lo discursivo incurre en contradicciones lógicas.
En Diario RÍO NEGRO te explicamos por qué vemos plausible la inclusión de la teoría del capital humano para guiar la gestión y, paralelamente, destacamos aspectos controvertidos y contradictorios al respecto en estos seis meses de gobierno.
¿Qué es el capital humano?
Las personas realizan actividades para mejorar habilidades, conocimientos y/o salud. y, así, acceder a mayores niveles de ingresos monetarios y de consumo en el futuro.
Hasta no hace mucho, la palabra “capital” se utilizaba en economía para referirse únicamente al capital físico y/o al capital financiero. El capital humano se diferencia de estos en el sentido de que no es posible separar a la persona de sus conocimientos, de sus habilidades o de su salud cómo se separa a un propietario de su maquinaria, de sus herramientas o de su dinero.
Parafraseando a Debraj Ray, quien Que una persona tenga más capital humano implica que está más calificada para producirque es más adecuado para manejar maquinaria compleja, que es más capaz de generar nuevas ideas y nuevos métodos en la actividad económica.
Cuando una persona come sanamente, cuando se hace controles médicos periódicos, cuando realiza terapia psicológica, cuando realiza actividad física con frecuencia o cuando estudia y se prepara, está invirtiendo en sí mismo y está acumulando capital humano.
Un país o región con trabajadores y procesos más productivos seguramente crecerá y se desarrollará más rápido.
Ésa es la naturaleza multidimensional del capital humano, y la razón por la que saludamos el tratamiento sistémico e integral propuesto por el Gobierno.. Un niño o niña que no come bien aprenderá menos en la escuela. Una persona que tuvo dificultades de aprendizaje en la escuela tendrá más dificultades para incorporarse al entorno laboral o académico. Un plan de estudios obsoleto compromete el potencial de los estudiantes, en un mundo en constante cambio.
A nivel microeconómico, cuanto mayor sea la dotación de capital humano de una persona, más productiva será en su trabajo. A nivel macroeconómico, un país o región con trabajadores y procesos más productivos seguramente crecerá y se desarrollará más rápido.
Esta última afirmación cobra mayor vigencia a medida que pasan los años. El carácter estratégico que hoy tienen las industrias intensivas en conocimiento para el desarrollo de las naciones es un claro ejemplo de la creciente relevancia del capital humano..
La creación del Ministerio de Capital Humano Es innovador y muy apropiado a los tiempos actuales. Sin embargo, en apenas 190 días, su funcionamiento ha mostrado fallas notables, y el relato tiene inconsistencias que generan más interrogantes que certezas.
El momento de la verdad
La fusión de varios ministerios en uno solo fue una de las promesas de campaña de Milei; De hecho, apareció en la plataforma electoral de La Libertad Avanza. Pero Cuando la implementación la llevan a cabo personas que, por inexperiencia, desconocen los mecanismos del Estado, surgen dificultades..
El flamante Ministerio de Capital Humano y su número uno, Sandra Pettovello, son protagonistas del debate público a raíz de la Escándalo por reservas de alimentos con fecha de caducidad próxima.
Este hecho puso en evidencia la inoperancia del Gobierno. En un país con una pobreza elevada y creciente, había toneladas de alimentos inmovilizados y a punto de caducar en los almacenes estatales.
La eliminación de la intermediación en la distribución de la asistencia social hubiera sido eficiente y sensata si hubiera contemplado mecanismos complementarios, adecuados e inmediatos para ayudar a los más necesitados.
Una de las banderas de la gestión de Pettovello es la eliminación de la intermediación en la distribución de la asistencia social. La medida habría sido eficiente y sensata si hubiera contemplado mecanismos complementarios, adecuados e inmediatos para ayudar a las personas más necesitadas.. Eso no sucedió.
Mientras se retrasaba la distribución, más familias tocaron las puertas de comedores y merenderos en busca de alimentos y recibieron un “no” como respuesta. Las entidades comunitarias enfrentaron una demanda creciente y, al mismo tiempo, una reducción en la cantidad de mercancías recibidas.. La comida estaba ahí, pero por pereza no llegó.
Según Chequeado, la Asignación Universal por Hijo (AUH) y el complemento con cargo a la Tarjeta Alimentar han aumentado un 62% en términos reales desde diciembre. Son de los pocos beneficios que le ganan a la evolución de los precios desde que Milei es presidenta. Sin embargo, La evolución de los indicadores de pobreza e indigencia muestra la insuficiencia de esta mayor asistencia para compensar el ajuste.
- 62%
- Incremento real de la AUH desde diciembre.
Como explicamos, la nutrición de los niños es un factor fundamental en la futura acumulación de capital humano. El escándalo provocado por el descubrimiento de alimentos no distribuidos constituye un primera sospecha de que el uso de tan magnífico concepto se limita, por ahora, al ámbito meramente académico.
En términos de discurso, cabe agregar como contradicción el desprecio que el presidente expresa públicamente por el Estado. Hay muchas lecciones en el mundo que muestran que el desarrollo cognitivo a gran escala de la población es difícil sin políticas públicas..
La educación en segundo plano
Gary Becker, el máximo exponente de la teoría del capital humano tal como la conocemos hoy, sostiene que, de todas las dimensiones involucradas en el concepto, La educación es lo más importante económicamente..
Por ello, llama la atención cuán rezagada está la educación en la lista de prioridades del Gobierno en general, y del Ministerio de Capital Humano, en particular. Un claro ejemplo de ello es que entre los 10 puntos del anunciado Pacto de Mayo, no hay ninguno que haga referencia a la educación.. La no inclusión del tema en el decálogo llama más la atención porque los gobernadores fueron invitados a firmarlo y porque son las provincias las encargadas de gestionar los sistemas educativos.
- 24,1%
- Es el porcentaje de alumnos de sexto año de primaria con un rendimiento inferior al nivel básico en matemáticas en 2023.
Es difícil dejar atrás “las antinomias del fracaso” sin acuerdos de mínimos en educación. La reciente y reprobable eliminación de la repetición en secundaria en la provincia de Buenos Aires, decidida por el gobierno de Axel Kicillof, hace más evidente la necesidad de consensos en pos de la calidad educativa de los argentinos.
Los resultados de las pruebas Learn, realizadas en 2023 a alumnos de sexto año de primaria de todo el país, constituyen una muestra más de la necesidad de poner la educación en el centro del debate. El 11,9% de los alumnos se encuentra por debajo del nivel básico en lengua, y es el peor valor desde 2016. Mientras tanto, en matemáticas este porcentaje es del 24,1%, y es el más alto desde que se realizan estas evaluaciones.
Esto significa que Uno de cada cuatro alumnos de sexto de primaria tiene dificultades, por ejemplo, para multiplicar con fracciones y decimales u obtener el perímetro o la superficie de una figura.. También significa que casi el 12% de los estudiantes de ese año de educación todavía tienen problemas para interpretar textos.
Es difícil entender por qué la educación no está entre las “bases y puntos de partida para el desarrollo de los argentinos”.
El silencio de Pettovello sobre estos resultados es ruidoso. Llama la atención que ante este panorama la “política educativa” del Gobierno se limite a la entrega de bonos, a denuncias de adoctrinamiento y hasta al anuncio de un Plan Nacional de Alfabetización. en un país donde el analfabetismo es del 1%, según la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura).
Lo más destacable del Gobierno en materia educativa ha sido su intento de declarar la educación como un servicio esencial, garantizando un mínimo de prestación. Milei lo había hecho a través del Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023, pero la Justicia luego lo suspendió. El Gobierno no insistió en el tema y no lo incluyó en la Ley Base. Es difícil entender por qué la educación no está entre los “fundamentos y puntos de partida para el desarrollo de los argentinos”.
El conocimiento te hará libre.
Sócrates.
Durante la semana comenzaron a debatirse en Diputados ocho proyectos para declarar a la educación como un servicio estratégico esencial. Las iniciativas a discutir son del Pro, la Coalición Cívica y la Unión Cívica Radical. Ninguno es de La Libertad Avanza.
La inacción del Ministerio de Capital Humano para revertir el deterioro educativo argentino apoya la teoría de que un nombre tan pomposo es más un eslogan que una directriz de gestión.
“El conocimiento te hará libre”. La famosa frase de Sócrates debería estar muy presente en la ideología libertaria. Solo ha transcurrido una octava parte del mandato y el Gobierno aún está a tiempo de iniciar una transformación de la enseñanza y el aprendizaje en Argentina.
