Según datos de la Oficina de Presupuesto del Congreso Nacional, durante 2023 las transferencias a las provincias y municipios sumaron $1.934.885 millones; es decir, 1,01% del PIB y 0,27 puntos porcentuales por debajo del promedio de los ocho años anteriores.
Gráficamente se ve así:
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En el cuadro se puede ver la evolución de las transferencias corrientes y de capital como porcentajes del PBI y se nota una caída luego de las ayudas extraordinarias obligadas por la pandemia y la pospandemia, luego de los niveles más bajos de los últimos dos años del gobierno de Cambiemos. .
Pero durante los primeros cuatro meses de la administración de Javier Mileilas transferencias a las provincias tuvieron caídas en todos los rubros y para casi todas las provincias, dado que la recaudación tributaria argentina es procíclica (es decir, se recauda mejor cuando los niveles de actividad son altos) y desde enero de este año se indujo una feroz recesión económica. , con perspectivas de depresión.
En el último informe CEPA sobre transferencias del Estado federal a provincias y municipios, se verifica que los recursos coparticipables (compuestos en su mayoría por IVA y Ganancias) registraron caídas promedio del -20% interanual.
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Asimismo, el conjunto de Recursos de Origen Nacional que incluye la Coparticipación de Impuestos Federales y otras transferencias no automáticas, disminuyó a un promedio de -19% interanual.
Los recortes en las transferencias no automáticas (que paralizaron obras de infraestructura energética, vial o habitacional en todo el país, financiamiento educativo o programas comunitarios y de salud) se redujeron drásticamente, hasta el 100% en muchas áreas.
¿Cómo surgió la provincia de Santa Fe en el primer trimestre de 2024 analizado por CEPA con base en datos del Ministerio de Economía de la Nación? Lo vemos y analizamos en el siguiente cuadro comparativo de los 23 distritos más CABA.
Recursos de origen nacional 2023 2024.jpeg
Santa Fe quedó apenas por debajo del promedio de la reducción promedio que sufren las provincias (-19%). Pero si se revisan las cifras de transferencias no automáticas por rubros para Santa Fe, presentadas por CEPA, Los fondos para programas educativos se contrajeron -3%, para salud y seguridad social -80%, para infraestructura, hábitat y transporte -66% y para investigación y promoción productiva -100%.
Y esta caída de los recursos de origen nacional va acompañada de la caída simultánea de la recaudación provincial como consecuencia del impacto de la recesión en el principal impuesto provincial: los Ingresos Brutos, un impuesto regresivo, acumulativo e indirecto (quien lo liquida no el que lo paga). , sino que lo traslada al precio que soporta el consumidor final), creado en 1977 durante la última dictadura y que hoy adquiere indudable centralidad.
La caída de los recursos provinciales alcanzó el -13% interanual, con sólo dos provincias logrando variaciones positivas: Buenos Aires (+7,5%) y Neuquén (+14,4%). La caída para la provincia de Santa Fe fue del 0,4%.
Recursos de origen provincial 2023 2024.jpeg
Un gobierno sin leyes
En la nota anterior a Pacto de Mayo que no tenía forma de ser, El dialogismo de Pullaro puede tener premio…Reproducimos un texto que técnicos del Ministerio de Hacienda atribuyen al ministro Luis Caputo: “La idea es que el Estado federal, las provincias y los municipios gasten sólo lo que pueden recaudar y que no haya posibilidad de intercambios o asistencia cruzada entre estas jurisdicciones”. Una reforma tributaria que no se puede llevar a cabo sino por ley y con mayorías parlamentarias que el gobierno de Javier Milei no tiene.
Peor aún, con falta de astucia, vocación para construir nuevas mayorías parlamentarias y talento político, que arroja los siguientes números para el primer semestre de gobierno.
Leyes impulsadas por presidentes aprobadas por el Congreso: 1983-2024
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Estas no parecen ser las cifras que explican el liderazgo global del presidente. Pero digamos para mitigar el dato infográfico que Alfonsín regresó de una noche oscura y sin ley, teniendo que actualizar y corregir el plexo regulatorio suspendido en 1975 y contando con mayorías propias suficientes. Y que Menem, el ideal monumentalizado por Milei, no sólo tuvo mayorías propias y valiosos aliados, sino que supo movilizar a casi todo el PJ (incluidos los gobernadores y representantes de diputados y senadores provinciales). Aun así, es un cero rotundo y es una de las razones por las que los inversionistas y empresarios externos a quienes Milei pretende servir al país no invierten un solo dólar en otra cosa que no sea ganar dinero con dinero, es decir, en divisas. de especulación financiera.
Un gobierno como este puede romper muchas cosas, pero no puede reformular la Ley Federal de Coparticipación, ni convencer a ningún gobernador o alcalde de vivir (es decir, gestionar y prepararse para someterse a elecciones) sólo con lo que recauda. De ser así, la provincia de Santa Fe tendría que pagar salarios estatales, deudas pendientes, realizar obras y brindar servicios de educación, salud y seguridad con sólo el 36% de lo que tiene actualmente. Si no fuera una idea libertaria, cualquiera diría que se trata de una crueldad inexplicable o un despropósito imposible.
Milei, sin acuerdos de gobernanza
Javier Milei dijo que seguirá trabajando por el Pacto de Mayo y anunció la creación del Consejo con representantes de distintos sectores en su discurso en el Ayuntamiento de Córdoba.
Javier Milei no logró avanzar con el Pacto de Mayo ni con las leyes claves que aún se discuten en el Congreso.
Si la recesión imposibilita la recuperación del consumo y la producción y no está presente la inversión extranjera o nacional asociada a emprendimientos productivos (algo que ni siquiera el RIGI está en condiciones de promover), lo que se espera para el resto del año es lo que fueron pronosticados por los consultores económicos más críticos del gobierno ante el FMI y la OCDE: una recesión ininterrumpida para el segundo semestre, con inflación a la baja, pero cerrando el año en torno al 150%, debido a caídas históricas del consumo y la producción, con un PIB contracciones que oscilarían entre 2,8% y 3,7%.
Esto imposibilitará mejorar significativamente las transferencias a provincias y municipios o la recuperación de la recaudación de impuestos, tasas y contribuciones provinciales en los meses posteriores. Mucho menos lograr la antiutopía libertaria de la solvencia sin asistencia, ese “pacto para morir” de un poder que, como dice la letra de Bersuit, “manda siempre”, pero “para tenerte aquí” no hace más que “maltratarte”. , no podrán construir ningún acuerdo de gobernanza duradero. Y esto apenas comienza.
