Desde su llegada al Gobierno en diciembre de 2023, Javier Milei se ha posicionado de manera atípica para un jefe de Estado, involucrándose en disquisiciones teóricas sobre la naturaleza del Estado y su intervención en los asuntos económicos. Ya no se trata de una discusión sobre el tamaño óptimo del aparato estatal y la definición de un mapa de prioridades, sino de una posición extrema en la que, según sus propias palabras, el Estado es una organización criminal que existe gracias al robo materializado a los ciudadanos. recaudando impuestos, llegando incluso a llamar héroes a quienes hicieron de la evasión fiscal una práctica común. Esta visión dogmática tiene pretensiones refundadoras y está presente en el riguroso ajuste fiscal –mucho más profundo de lo necesario– que aspira a retirar completamente al Estado tanto de las empresas públicas como de la política industrial y comercial, donde las regulaciones dejan de ser instrumentos para calibrar y la desregulación se convierte en un fin. en si mismo. La realidad ha golpeado en poco tiempo al presidente cuando, tras decretar la liberalización total del mercado de la medicina prepaga, las principales empresas aumentaron sus cuotas un 165% en apenas tres meses, más del doble de la inflación media, lo que le llevó a tomar medidas para frenar estas se levanta
Este tipo de enfoque caracterizado por su dogmatismo extremo habría resultado extraño en muchos períodos históricos, pero es especialmente anacrónico hoy. No es nuevo hablar del cambio en las reglas del juego global producido con la puesta en seguridad de los flujos comerciales, la competencia entre potencias y el intento de revertir los procesos de deslocalización productiva que caracterizaron las dos décadas posteriores a la caída del Muro de Berlín. El propio Mario Draghi ha señalado recientemente la necesidad de revisar las reglas de la Unión Europea, quizás la construcción más exitosa bajo la configuración global, política y económica anterior. Para el presidente argentino, el país debería tomar el camino opuesto al del mundo entero.
Desde los procesos que permitieron, primero a Japón, luego a los tigres asiáticos y más recientemente a China, atravesar rápidos procesos de desarrollo, la política industrial (que podríamos remontar a Hamilton o Bismarck), ha sido una herramienta clave utilizada por los Estados que buscan acelerar aumentar las capacidades productivas. Recientemente, las necesidades vinculadas al desarrollo sostenible, la digitalización y la automatización se han convertido en vehículos para la adopción de políticas industriales.
Para países como Argentina, el retorno de la política industrial a nivel global es una oportunidad para legitimar herramientas de política interna, maximizar la cooperación económica externa y acelerar los motores de la economía desde sectores de baja productividad a sectores de alta productividad, transformando los existentes o desarrollando otros nuevos.
Argentina tiene una estructura productiva desequilibrada. La canasta exportadora se concentra en un conjunto de bienes primarios o de poca transformación que representan cerca de dos tercios de las exportaciones. Dentro del sector de recursos naturales, y también en los servicios y la manufactura, coexisten sectores altamente integrados a la economía global con otros que sufren problemas de competitividad, informalidad y baja productividad. Los desequilibrios afectan incluso al complejo científico-tecnológico, uno de los más desarrollados de la región, pero fragmentado e insuficientemente integrado entre la academia, la investigación básica y aplicada y el mundo productivo.
Para Argentina, los cambios productivos internacionales son una oportunidad para superar las limitaciones de su estructura productiva. La creciente demanda global de alimentos al ritmo de los procesos de crecimiento en marcha en Asia y, potencialmente, en África, se combina con las demandas de procesos sostenibles. Junto a sus capacidades desarrolladas como productor agrícola, Argentina puede ser un actor relevante en la mitigación y adaptación al cambio climático, a partir de desarrollos en biotecnología, satélites o certificaciones ambientales.
Las transformaciones en el transporte y la producción de energía deberían favorecer el desarrollo de sectores primarios intensivos en capital. En la minería, se espera que el cobre y minerales críticos como el litio aumenten la demanda de manera exponencial. En energía, el país tiene un enorme potencial en energías renovables, particularmente para la producción de hidrógeno verde, mientras que en hidrocarburos, el gas natural funciona como combustible de transición para abandonar definitivamente el carbón, el mayor generador de emisiones a nivel global. A partir de Vaca Muerta, Argentina puede ser un proveedor de energía estable, seguro y confiable en un mundo asediado por el riesgo geopolítico.
El litio, las energías renovables y los hidrocarburos pueden convertirse en un vector para apalancar la producción industrial, ya sea para la producción de bienes finales como los coches eléctricos, preservando la industria del automóvil para el futuro, como la producción de bienes de capital como electrolizadores o turbinas eólicas o el desarrollo de proveedores industriales de la misma manera que el sector agrícola ha sido un motor de crecimiento de las actividades industriales y desarrollos tecnológicos relacionados a nivel interno, mientras que la digitalización debe favorecer el crecimiento de la economía del conocimiento, sector donde la Argentina está integrada. en cadenas de valor globales.
El país (como todo el Cono Sur) también se beneficia de una posición estructural que le permite mantener relaciones de cooperación tanto con Estados Unidos como con China y la Unión Europea, con relativa autonomía frente a disputas geopolíticas.
El desarrollo de los sectores satelitales, nuclear o de hidrocarburos argentinos es inconcebible sin el aporte de empresas o organismos públicos como YPF, INVAP o CNEA, como lo es el sector agrícola sin el INTA, o la minería o la economía del conocimiento sin el marco. regulatorio promocional. Aprovechar las ventajas potenciales del país requiere, también en el futuro, políticas públicas que aseguren la cooperación entre el Estado y el sector privado. El presidente, en su dogmatismo, da la espalda a las tendencias globales y, quizás más gravemente, a las oportunidades que tiene el país para aprovecharlas.
