“Nos encontramos en un momento de grandes expectativas y esperanzas justificadas de la comunidad mundial ante el surgimiento de un nuevo sistema de seguridad internacional”. Este diagnóstico; muy similar a la situación actual de lucha entre dos colosos; fue el preámbulo de la carta que el presidente Carlos Menem envió en 1999 a su homólogo norteamericano Bill Clinton para solicitar la incorporación de Argentina al Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) “como miembro asociado o categoría similar que se establezca.”
Jorge Castro, exsecretario de Planificación Estratégica, fue el encargado de presentar la propuesta. El país ya contaba desde 1997 con la designación de un gran aliado extra OTAN por el Congreso estadounidense con el evidente beneplácito de la Casa Blanca, pero Menem quería una vuelta más al vínculo político y militar con la organización atlántica. No podía ser.
Veinticinco años después, Argentina reinicia el camino de su ingreso a la Alianza Atlántica de la mano de Javier Milei y su giro en el área de defensa hacia un categórico alineación militar con Estados Unidos. Como en aquella ocasión otro Jorge; Antelo, secretario de Estrategia Nacional, fue el encargado de presentar la iniciativa en las oficinas del organismo.
Que Argentina sea incluida en las filas de los “socios globales” (socios en todo el mundo) estado como extra OTAN que permiten acceder a una amplia gama de programas de asistencia, equipamiento y entrenamiento militar estandarizado que resulta estratégico en medio de cambios en el sistema multilateral y el regreso a la geopolítica de dos competidores, Estados Unidos y la República Popular de Porcelana.
Por instrucciones de Milei, el jefe de Gabinete, Nicolás Posse, envió a Antelo a Bruselas. El 21 de marzo, un foro de debate organizado por la Agencia Internacional de Energía Atómica, presidido por el Embajador Rafael Grossi en conjunto con el Reino de Bélgica, asistió a la Cumbre de Energía Nuclear.
Antelo habló con líderes gubernamentales del sector nuclear, reafirmó el compromiso del país con los usos pacíficos de la energía y la tecnología nuclear y reiteró el apoyo a la energía nuclear como fuente limpia y segura. Medido, incondicional del bajo perfil, Antelo cumplió la misión de fondo en Bélgica: contactos previos y anticipación de la aspiración argentina de lograr la membresía de “socio global”. Nadie dice nada sobre lo ocurrido en la sede de la Alianza, los hechos posteriores arrojan luz.
El ministro de Defensa, Luis Petri, acompañado por el secretario de Relaciones Internacionales, Juan Battaleme, viajará desde Dinamarca a Bruselas tras la firma (el próximo 15 de abril) del contrato para la adquisición de 24 cazas F-16 A/B que pase de ese país miembro de la OTAN en poder de la Fuerza Aérea Argentina.
Se acordó con Cancillería la carpeta de presentación de la Argentina para integrar aliados y sumarse a los desafíos de la seguridad global. Un resumen de los antecedentes para clasificar lo dio el embajador Carlos Foradori una semana después del contacto de Antelo en el OTAN.
Foradori habló en la Cumbre de Desarme de la ONU justo cuando se producía la visita oficial al país de la general Laura Richardson, jefa del Comando Sur del Ejército de Estados Unidos. “Para Argentina es motivo de preocupación la falta de regulación y control de las capacidades espaciales, sistemas que podrían afectar a los satélites y sus comunicaciones o proporcionar información específica, por ejemplo sobre ubicación y características”.
“Pueden ser parte de un sistema de armas como localizar un satélite para su inutilización, interceptación y posterior destrucción. Los desarrollos de observación del espacio profundo deberían requerir un mayor seguimiento y verificación debido al posible doble uso de la información que son capaces de obtener o de las acciones que son capaces de desarrollar”, afirmó Foradori. El pleno de países, sin haberlo explicado, entendió que se refería a la instalación de Porcelana en Neuquén.
La iniciativa requerirá tiempo de aprobación. Por ejemplo, Colombia, el único “socio global” de América Latina, firmó el acuerdo con el OTAN en 2013 y se oficializó en 2018. Por supuesto, el tiempo podría ser menor siempre y cuando los conflictos en curso requieran de medios, recursos o personal especializado disponibles en el país aspirante y que se ajusten a la demanda para mitigarlos. Este sería el caso de Ucrania, que busca suministros militares entre aliados y países donantes fuera de la Organización Atlántica.
Se sabe que una alternativa sería cooperar con municiones. En 2023, el ministro Jorge Taiana anunció que la Fábrica Militar “Fray Luis Beltrán” retomaría la fabricación de municiones para cañones de 105 mm y mortero de 120 mm. También la producción de munición menor a 9 mm para pistolas y 7,62 mm y 5,56 mm. OTAN.
Hay un lastre que obstaculiza la fuerte posición de alianza del gobierno del LLA. En 2007, durante el gobierno Kirchner, Nilda Garré ordenó el cierre de la agregación de Defensa en Bélgica, representación militar que mantenía vínculos con el OTAN. Al mismo tiempo ordenó completar el despliegue de la Compañía Conjunta de Ingenieros de Kosovo, formada por ingenieros militares de las tres fuerzas. Habían estado cooperando desde 1999 dentro de la fuerza internacional liderada por el OTAN (KFOR, Fuerza de Kosovo, en inglés) en la reconstrucción (puentes, escuelas, estructuras constructivas, etc.) de la provincia de Serbia, devastada por la guerra étnica protagonizada por el dictador Slobodan Milosevic.
Retirar al Agregado de Defensa en Bélgica con funciones de representación ante la Alianza Atlántica y simultáneamente poner fin a la misión en Kosovo porque estaba bajo el liderazgo del OTAN Fue un contundente mensaje de rechazo al vínculo con la mayor estructura de poder político-militar que dio el mundo después de la Segunda Guerra Mundial.
