Aprobación con modificaciones del proyecto de control y transparencia de las ONG – .

En sesión extraordinaria, presidida por el senador Basilio Núñez, presidente del Senado, se aprobó con modificaciones el proyecto de ley “Que establece el control, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro”. Este documento se envía a la Cámara de Diputados.

El senador Basilio Núñez, presidiendo la sesión extraordinaria.

Al respecto, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, argumentó a favor del dictamen mayoritario para la aprobación del proyecto. En ese sentido, dijo que el objeto de este proyecto es el control, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro que manejan fondos públicos o privados de origen nacional e internacional y, por tanto, incluyen gobernaciones, municipios, universidades públicas, organismos autónomos y de autogobierno.

Indicó que la autoridad de aplicación será el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), establece que las ONG deben inscribirse en el Registro Nacional de OSFL y para ello se establece un plazo específico y documentación obligatoria a efectos de controlar a estas organizaciones.

En materia de transparencia, las ONG deben detallar el uso y destino de los fondos que reciben con sus correspondientes documentos de respaldo y presentar un informe semestral a la autoridad de aplicación. La normativa también establece sanciones económicas por el incumplimiento de la Ley.

“Creemos que esta ley llenará un vacío en la legislación en materia de control de las organizaciones sin fines de lucro”, enfatizó el senador Ovelar.

Vista general de la Sesión Plenaria.

A su vez, el senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, argumentó a favor del dictamen aprobatorio con modificaciones.

Agregó que las normas de control tienen como objetivo conocer el destino de los recursos, sus administradores y terceros vinculados a ellos, como ocurre con toda persona natural y jurídica que está obligada a declarar sus actividades ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).

El legislador señaló que la propuesta busca específicamente establecer el control, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro que reciben o administran fondos públicos o privados de origen nacional e internacional y, por tanto, incluyen a las gobernaciones, municipios, universidades públicas, entidades autónomas, entidades de economía mixta y demás entidades de derecho público.

La propuesta también establece un régimen sancionatorio y autoriza al Poder Ejecutivo a reglamentar todo lo inherente a esta Ley en un plazo de 60 días si es aprobada.

Desarrollo de la sesión extraordinaria celebrada este lunes.

Agregó que la Comisión de Legislación recomienda la aprobación con modificaciones para aclarar el alcance de la ley.

A su vez, la senadora Esperanza Martínez defendió el dictamen de rechazo de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, “a mi juicio aún existen dudas, inconsistencias y temas que van a crear una controversia no solamente de carácter político-administrativo, sino también acciones de inconstitucionalidad”, dijo.

En la misma línea, el legislador Eduardo Nakayama manifestó que, “aquí con esta pretendida Ley con el texto que tenemos, vamos a atacar los pactos y acuerdos suscritos y ratificados por la República del Paraguay, exponiendo a nuestro país a las sanciones que pueda recibir”.

La senadora Lilian Samaniego solicitó entonces aplazar el proyecto por 15 días y conformar una mesa de diálogo con representantes de ONG, pero la propuesta no prosperó y el debate continuó.

El debate continuó con exposiciones, a favor y en contra, de diferentes legisladores.

El documento fue aprobado en general con 34 votos a favor y 9 en contra. La senadora Blanca Ovelar, que se abstuvo de votar, propuso en una semana el tratamiento específico, pero la solicitud no prosperó y se inició el estudio de cada artículo.

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El Senador Ramón Retamozo, Primer Vicepresidente, en funciones de Presidente.

ESTUDIO EN PARTICULAR

El primer artículo del proyecto fue debatido brevemente. El senador Rafael Filizzola solicitó que se sometiera a prueba el artículo y en la misma línea, el senador Eduardo Nakayama propuso modificaciones puntuales, secundadas por sus colegas Ever Villalba y Celeste Amarilla.

Por su parte, el senador Enrique Salyn Buzarquis se pronunció respecto al término “excluyente” del artículo primero y fue secundado por su colega José Oviedo. El senador Derlis Maidana, titular de la Comisión de Legislación, anunció que ratifican su dictamen aprobatorio con modificaciones.

En tanto, intervino a continuación la legisladora Esperanza Martínez y uno de los puntos cuestionados por la legisladora fue la lista de organizaciones incluidas en este primer artículo del proyecto. También intervino su colega Sergio Rojas, quien pidió tener cuidado con la redacción del artículo 1 y analizarlo mejor.

El senador Derlis Maidana pidió entonces incluir en el proyecto “servicios destinados exclusivamente al Estado” y su colega Nakayama pidió eliminar la palabra “privado” de este artículo.

Finalmente, el Pleno aprobó este primer artículo con las modificaciones sugeridas por la Comisión de Legislación y el Senador Enrique Salyn Buzarquis.

Momento de la votación a mano alzada, durante el tratamiento del proyecto.

En relación al artículo 2, el senador Rafael Filizzola hizo referencia y sugirió modificaciones. Su colega Ever Villalba también dio su punto de vista, indicando que existe un error de redacción en este artículo.

Sin embargo, los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8, tal como fueron aprobados por la Comisión de Legislación, fueron aprobados. En cuanto al artículo 9, el senador Dionisio Amarilla hizo algunas sugerencias de modificaciones.

También fueron aprobados los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 del texto de la Comisión de Legislación.

El proyecto queda así aprobado con modificaciones y se envía a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.

The legislative proposal was presented by Senators Basilio Nunez, Natalicio Chase, Derlis Maidana, Gustavo Leite, Zenaida Delgado, Erico Galeano, Lizarella Valiente, Javier Vera, Hernan Rivas, Pedro Diaz Veron and Norma Aquino.

Concluido el único punto del orden del día, el Senador Basilio Núñez, Presidente de la Cámara Alta, dio por terminada la sesión extraordinaria del día.

 
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