África: avanza la transparencia sobre los titulares de permisos mineros

África: avanza la transparencia sobre los titulares de permisos mineros
África: avanza la transparencia sobre los titulares de permisos mineros
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Publicado en : 24/01/2023 – 00:06

¿Quién es el dueño de las minas? La pregunta puede parecer trivial, pero en algunos países reina la opacidad en cuanto a los verdaderos titulares de los títulos y permisos mineros. Corrupción, especulación, conflictos de intereses… Para erradicar estos males, EITI, Extractive Industries Transparency Initiative, puso en marcha un programa piloto con la ONG Open Ownership. Esto es para ayudar a los países a aumentar la transparencia de lo que se denomina “propiedad real” en el sector minero.

Los nominados, las empresas ficticias, los arreglos legales, los medios para ocultar a los verdaderos propietarios de una mina son innumerables. La EITI, que desde 2003 lucha por una mayor transparencia en las industrias extractivas, se asoció hace un año con otra ONG, Open Ownership, para lograr avances en lo que se denomina, en derecho, beneficiario real. Bady Baldé, director ejecutivo adjunto de EITI.

El EITI ha trabajado durante varios años en la transparencia de los ingresos fiscales que los países reciben de los recursos naturales. Y hemos aprendido a lo largo de los años que esta transparencia de los ingresos fiscales es importante y eficaz, pero no es suficiente. Y que teníamos que ir mucho más profundo. Pedir, por ejemplo, que haya transparencia de contratos y transparencia de beneficiarios finales. Es decir, personas que finalmente se benefician de los recursos explotados. »

Una implementación que puede ser compleja

Por lo tanto, el EITI y Open Ownership han lanzado un programa en diez países, incluidos cinco en África, para facilitar la adopción de leyes que impongan transparencia en el área de la titularidad real, a través del desarrollo de registros nacionales. En Zambia ya existe una ley de este tipo, pero su implementación es engorrosa y compleja, según Chewe Peter Chilufya. Dirige la agencia a cargo del registro de empresas.

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La cadena de propiedad y la estructura general de propiedad son siempre cosas bastante complejas. Tenemos una buena visión general de ellos en general, pero carecemos de los recursos humanos y técnicos para sumergirnos en estas estructuras complejas. También necesitamos una mejor cooperación con las agencias y registros internacionales donde están registradas estas empresas. Estamos avanzando paso a paso, y puedo decir que desde que comenzamos este trabajo, hemos logrado avances significativos. »

El enfoque ambicioso de Senegal

Además de Zambia, Ghana, Liberia, Nigeria y Senegal participan en este proyecto. El país de Teranga es también el que ha puesto en marcha el marco regulatorio más exitoso, según Bady Baldé.

En Senegal, adoptaron un enfoque mucho más ambicioso. Aprobaron una ley que extiende el registro a todas las empresas que operan en el país, no solo a las del sector extractivo. Lo bueno es. En términos de regulaciones y aspectos técnicos, el Ministerio de Justicia juega un papel clave. Y así, todo se convierte en una herramienta de control y seguimiento. »

El EITI espera que Senegal se convierta en un centro regional para compartir marcos legales y bases de datos en el mundo de habla francesa.

Tags: África avanza transparencia sobre los titulares permisos mineros

 
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