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A la crisis de gestión del Gobierno nacional y al ajuste que aboga Javier Milei a cualquier precio, el gobierno de Axel Kicillof responde ahora siendo activo en la generación de noticias de gestión. Ayer le tocó el turno a la educación. El anuncio de la reforma al régimen de promoción de la escuela secundaria es elocuente en términos de lo que está en juego en las grandes ligas de la política nacional. Toca dos emblemas de la presidencia de Milei: cero obras públicas y armonía con adolescentes y jóvenes. En un caso, hace lo contrario. En el otro, intenta disputarlo.
Mientras el presidente Javier Milei y su gabinete siguen argumentando que no hay dinero, desde la provincia de Buenos Aires avanzaron este jueves con el lanzamiento de una reforma al régimen de promoción de la secundaria que involucrará un aumento del gasto educativo, obras públicas para construir 35 escuelas, inversión en la contratación de más docentes y la implementación masiva de 1.700 directores de escuelas y 1.722 subdirectores. Mientras Milei frena el gasto público y lo lleva en alto como bandera, Kicillof abre las arcas del Estado y lo anuncia a bombo y platillo. La propuesta ya genera críticas pedagógicas. Y también sospechas políticas. El voto joven está en el centro de esa escena..
El foco del anuncio de Kicillof es la eliminación de la repetición de todo el año cuando los estudiantes reprueban algunas materias. A partir de 2025, los estudiantes porteños acreditarán su aprendizaje por materia y no por año y recuperarán o “intensificarán”, según el lenguaje del comunicado oficial, los conocimientos de sólo las materias reprobadas mientras continúan con su carrera educativa. Sólo en algunos casos habrá que recurrir las materias suspendidas.
Hay al menos dos cuestiones centrales en esa noticia. Por un lado, el desafío educativo que representa la adolescencia en el nivel secundario y el abandono escolar que los aqueja, un problema endémico que afecta a buena parte de los sistemas educativos en el mundo en diferente escala. La repetición de año es una de sus causas. La pobreza agrava la situación. El cambio en el régimen de promoción busca atenuar este efecto.
Por otro lado, las implicaciones políticas de este cambio que afecta a 1.700.000 adolescentes bonaerenses que cursan los 4.700 liceos de la provincia. Y eso, las “implicaciones políticas”, no en el sentido del impacto en la política educativa y pedagógica, sino en la construcción de poder político duro por parte de Kicillof. Los juegos del hambre de la política nacional.
En ese punto, hay una pregunta central: ¿qué lugar ocupa la gestión educativa en la estrategia de consolidación de Kicillof como líder clave del perokirchnerismo y candidato presidencial con posibilidades? La cuestión se centra en el uso político de la gestión educativa para ganar una mayor cuota de influencia en la lucha por el poder dentro del peronismo, y con unas elecciones nacionales en el horizonte, dentro de cuatro años, justo cuando finaliza el mandato. provincia de Kicillof. Se trata de recuperar y consolidar la influencia en el electorado adolescente y joven que fue central al poner a Milei en la Presidencia.. Es también una forma de cuestionar la centralidad de La Cámpora en la representación de ese segmento de la población, los jóvenes, que alguna vez dominó.
Pedagógicamente, una reforma de nivel secundario tiene, a priori, un alto grado de razonabilidad tanto en el debate argentino como en la discusión global. En esta etapa educativa es cuando se produce el abandono de los estudiantes, que aumenta a medida que aumenta la edad y el año cumplido.: la mayor autonomía personal, el menor peso de la patria potestad, la organización escolar y los contenidos impartidos y la necesidad de trabajar minan la obligatoriedad de la escuela secundaria, a diferencia de la primaria donde los padres apoyan la asistencia de sus hijos.
En Argentina, en el quinto año se registra la mayor deserción de los catorce años de escolaridad obligatoria. Si bien la deserción secundaria a los 17 años se ha reducido en los últimos años y el promedio nacional pasó de 24,4% entre los adolescentes que tenían 17 años y cursaban quinto grado en 2018 a 15,1% entre los jóvenes de 17 años, años de quinto año en 2022 , la cifra sigue siendo muy alta. En la Provincia de Buenos Aires, el abandono en 2018 fue del 19,2% y bajó al 9,3% en 2022. En la Ciudad de Buenos Aires había sido del 15,2% y en 2022 bajó al 9%. Son datos de un documento de Argentinos por la Educación, de Miguez, Bonelli y Nistal.
Repetir todo el año no necesariamente conduce a un mejor aprendizajes. En las pruebas Aprende 2022, entre los estudiantes que repitieron dos veces, el 74% se encontraba en niveles básicos o inferiores al básico en lenguaje y matemáticas, el 94,9% se encontraba en esos niveles.
Chile y Uruguay también viven debates sobre el tema del abandono de la escuela secundaria. En Chile, entre 5,2% y 8,9% abandonan la escuela entre los 6 y 21 años, especialmente en los últimos años. En ese sentido, Hay un nuevo fenómeno en Chile.: Hoy, a la escuela para adultos, acuden más que adultos que regresan al sistema educativo después de años de haber abandonado sus estudios para finalmente completar su secundaria, adolescentes y jóvenes entre 15 y 24 años que quedaron fuera de la secundaria común ir. En realidad, el 75% de los estudiantes adultos de secundaria son niños y jóvenes. Para colmo, un gran porcentaje vuelve a abandonar la nueva modalidad escolar.
En Uruguay, la principal causa de abandono de la escuela secundaria en todos los quintiles de ingresos, desde el más pobre hasta el más rico, es la falta de interés en el aprendizaje secundario. “No tenía interés o está interesado en aprender otra cosa” Fue la respuesta del 49% del quintil 1, los de menores ingresos; 53% del quintil 2; 54% del quintil 3; 61% del quintil 4 y 62% del quintil 5. Surge de la Encuesta Continua de Hogares de Uruguay 2019 y de una elaboración de estos datos por el economista especialista en educación y desarrollo Felipe Migues. La necesidad de trabajar se mantiene entre el 22% y el 25% en todos los quintiles.
Es decir, Es la secundaria y su propuesta la que expulsa a los estudiantes más que salir a trabajar. Es por eso que un cambio de reglas en la escuela secundaria para tratar de encontrar una salida al problema de la deserción escolar y la calidad del aprendizaje de los estudiantes adolescentes es hoy un objetivo crítico de la política educativa. Un plan en este sentido no se reduce necesariamente a exigir polarización versus flexibilidad populista.
La reforma de Kicillof se basa en algunos puntos razonables de ese debate. Por ejemplo, la necesidad de una organización más personalizada de la carrera de secundaria: repetir todas las materias, incluso las aprobadas, por reprobar alguna es un mecanismo cuestionado en sistemas educativos desarrollados y ejemplares. Para los estudiantes que ya vienen con desafíos, es agregar un obstáculo que no contribuye a la mejora del aprendizaje: volver a todo, incluso a aquello sobre lo que construyeron el conocimiento, genera desánimo, es decir, altas posibilidades de abandono.. La necesidad de un apoyo pedagógico más cercano y especializado en la recuperación de estos aprendizajes, que plantea la propuesta, es otro punto importante. Y la necesidad de construir la profesión del estudiante, los hábitos necesarios para poder sostener el esfuerzo académico, es un componente necesario.
Los especialistas que cuestionan la propuesta reconocen que el nuevo Régimen Académico cumple al menos dos objetivos: por un lado, reintroduce la nota numérica, con 7 como mínimo para aprobar. La gestión de María Eugenia Vidal en la provincia de Buenos Aires logró recuperar las notas de la primaria, pero no tuvo suerte con la secundaria, que recién ahora vuelve al puntaje.. Y por otro lado, ordena y establece un régimen de promoción que se encontraba desintegrado desde la pandemia: las escuelas vivían en cierto caos heredado de aquellas regulaciones que la flexibilizaron.
El mayor problema de la propuesta es la dificultad de su implementación.. El anuncio oficial porteño deja sin especificar la forma en que cientos de miles de estudiantes de secundaria en miles de colegios podrán cursar al mismo tiempo las materias regulares del año en curso y, simultáneamente, recuperar sus aprendizajes. pendientes. ¿Cómo evitar la superposición de aulas y horarios? ¿Cómo tener docentes preparados que no se superpongan? ¿Cómo manejarán los estudiantes con malos hábitos escolares la complejidad del nuevo sistema? ¿Cómo hará un sistema educativo colapsado esta implementación?
Políticamente, las dudas sobre la imposibilidad de la implementación son un hecho: es un síntoma de que el anuncio puede ser más una venta de humo político que una voluntad real de transformación. Esta es la foto de la inauguración del grifo por el que nunca saldrá agua. El anuncio de la flexibilización de los cursos como forma de satisfacer a un electorado joven que empieza a votar a los 16 años y tiene cada vez más peso.
En la segunda vuelta que consagró presidente a Milei, 1.168.033 adolescentes de 16 y 17 años estaban habilitados para votar: representó un aumento del 47% respecto a las elecciones de 2019. Es el 3,3% del padrón, pocos puntos pero clave cuando las elecciones están reñidas. A esto se suman los jóvenes de entre 18 años, recién salidos de la secundaria, y hasta 29 años, que representaron el 24,29% del padrón nacional en 2023. En la provincia, estos jóvenes representan el 36% del padrón.
Con esos datos sobre la mesa, La gestión de Kicillof vuelve a la lógica en 2012cuando el kirchnerismo habilitó legalmente el voto juvenil y produjo una serie de políticas para consolidar su vínculo con la adolescencia y la juventud, que aún lo votaban. Kicillof piensa hoy en 2025 y 2027 de esa matriz de tácticas políticas y electorales. En el mismo concepto entran los viajes para bachilleres financiados por el gobierno porteño.
En ese sentido, llama la atención otro dato sobre la gestión educativa bonaerense en manos del exministro de Educación de Cristina Kirchner entre 2009 y 2015, Alberto Sileoni, actual director general de Cultura y Educación de Kicillof. En el año 2022, la Dirección Provincial de Educación Secundaria creó la Consejo Asesor Estudiantil “establecer un diálogo permanente con los estudiantes de secundaria”. Hay 50 concejales que representan las 25 regiones educativas. Puede ser un área interesante de escucha para estudiantes adolescentes. Pero también, la institucionalización de la influencia política dirigida desde el poder del Estado bonaerense con el sello de Kicillof.
