27 de abril de 2024 – 23:35
El Ministerio de Agua, Energía y Medio Ambiente rechazó un pedido de reconsideración de la empresa MEGA SRL por la multa que le fue impuesta con base en una serie de incumplimientos en la ejecución de la obra del Gasoducto Troncal Lavalle-Catamarca. La firma justificó los retrasos por un cambio en el trazado del proyecto y por la falta de pago del anticipo económico, que el Gobierno desmintió y consideró “insuficiente para desvirtuar la negligencia en el retraso”. En octubre del año pasado, MEGA SRL había sido multada con casi $2.000 millones, cifra que alcanza casi la mitad del valor del presupuesto inicial de la obra.
La Resolución N° 981 fue firmada el 30 de noviembre de 2023 por el entonces Ministro Lucas Zampieri, hoy al frente del Ministerio de Salud. Sin embargo, no fue publicado en el Boletín Oficial hasta finales de marzo pasado. Allí se decidió desestimar “en todos sus términos” el recurso de reconsideración con subsidio jerárquico que había presentado la empresa contra la multa de $1.963.132.239,74 que le habían impuesto un mes antes.
El Ministerio multó a MEGA SRL al considerar que incurrió en tres tipos de incumplimiento: por no constituir formalmente su personal y equipos de trabajo en el plazo establecido, le impusieron una multa de $205.205.460,60; Luego, por retraso en la designación de un representante técnico que estuvo presente en la obra, la multaron con $1.194.751.792,83; y finalmente, se impuso otra sanción por $563.174.986,31 por incumplimiento del plan de obra y por no poder justificar el “lento avance” de la obra, que tenía un plazo de ejecución de 24 meses y que debía concluir en septiembre de este año. Para cuando se tomó esta decisión, el proyecto debería haber estado completo en un 33% y solo estaba completo en un 3%. Así lo publicó El Ancasti el 4 de marzo.
propongo por el rastro
La multa fue resuelta el 24 de octubre de 2023 y un día después se notificó a la empresa en el domicilio declarado y mediante correo electrónico. Una semana después, la empresa informó por correo electrónico un cambio de domicilio y el 6 de noviembre presentó el recurso de reconsideración. En ese escrito, el contratista señala que existe una “dificultad para cumplir con el trazado del gasoducto definido en el pliego” y justifica los retrasos en “la falta de determinación definitiva” de ese trazado. El Ministerio explicó que esta justificación era infundada, ya que para modificar el trazado debían presentar una serie de documentos que la empresa no presentó. “El contratista responde proponiendo cambios unilateralmente sin cumplir con las formalidades instruidas por la inspección, haciendo oídos sordos a lo oportunamente observado en las inspecciones”, detalló el dictamen de la Asesoría Jurídica.
“Se sabe que cualquier modificación del cronograma de obra establecido en el pliego debe ser aprobado por la Administración, lo cual no ocurrió y no por decisión caprichosa de la Administración, siendo culpa exclusiva del contratista que el cambio proyectado unilateralmente del diseño no se produjo. prosperó”, insiste el dictamen, que señala que MEGA estaba “obligada a cumplir en tiempo y forma con el cronograma vigente”.
El Ministerio también recordó que la compañía no puede alegar ni justificar su retraso en la tramitación de un cambio de ruta, señalando que la Administración emitió notificaciones “en varias ocasiones”. De hecho, señaló que se levantaron varias actas de trabajo y actas de medición en las que se hacían constar los retrasos y que estas, si bien no estaban firmadas por la empresa (porque en muchas ocasiones no estaba el representante técnico), sí habían sido notificadas. . y en ningún momento fueron desafiados.
Enfoque económico
Por otro lado, la empresa acusó a la Provincia de “falta de pago del anticipo económico y certificaciones de trabajo” y alegó que esa situación le impedía un “normal desarrollo”. El Ministerio señaló que se trata de una acusación “dolorosa” y que el reclamo era improcedente, explicando que “inicialmente el anticipo financiero fue denegado conforme a ley, para luego ser aprobado para su pago el 30 de junio de 2023”, con un desembolso. de $456.012.134,66, equivalente al 10% del monto total del contrato, a pesar de que para esa fecha la empresa ya presentaba retrasos en el cronograma.
Posición del gobierno
Para el Ejecutivo ninguna de las propuestas de la empresa es válida. “Los argumentos esgrimidos por el contratista no son suficientes para refutar la negligencia de la empresa en el retraso de los trabajos debidamente verificados e informados ante las reiteradas insinuaciones creíbles realizadas por la Administración, que no han sido respondidas satisfactoriamente”, señaló el Ministerio. .
De hecho, en otro párrafo indicaron que “la empresa no tenía intención de continuar los trabajos en plazo” y consideró que la presentación del recurso de reconsideración de la multa “es un intento de no cumplir con una deuda que actualmente está vencida”. “
Además, se mencionó que “en repetidas ocasiones el contratista presentó planos que estaban fuera de estándar, los cuales fueron rechazados tanto por la inspección de obra como por la Dirección Técnica de ECOGAS”, que es la empresa distribuidora que forma parte del proyecto.
Irregularidades conocidas
El acta de inicio de obra se firmó el 28 de septiembre de 2022. Casi nueve meses después, el Ministerio advirtió de los retrasos y ordenó a la empresa regularizar la situación en un plazo de 10 días. La empresa no respondió y comenzaron el proceso de aplicación de la multa. Para entonces, la contratista MEGA SRL ya había tardado 30 días en nombrar un representante técnico: en caso de renuncia, tardaba 21 días en nombrar uno nuevo y otros nueve días en registrarlo. Además, no vivía en Catamarca, por lo que no estuvo disponible cuando se le requirió: en algunas ocasiones, incluso se negó a firmar revisiones que el Gobierno realizó junto con la distribuidora ECOGAS.
Tampoco habían designado un responsable de Higiene y Seguridad, ni habían presentado un organigrama del personal, ni respetaban los canales de comunicación que habían establecido en el contrato. Estas situaciones hicieron que para el Departamento Jurídico del Ministerio estaban dadas las condiciones para rescindir el contrato, pero el Gobierno optó por la multa para que se pudiera realizar la obra. Todavía no avanzamos.
El Gasoducto Troncal Lavalle-Catamarca es un megaproyecto de infraestructura con el que el Gobierno Provincial busca llegar con gas natural al 65% de la población provincial. El presupuesto total entre la compra de tuberías y la obra superó los $6 mil 300 millones de pesos.
Por Ezequiel Soria.
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