“Es una de las políticas más importantes de este Gobierno” – .

La subsecretaria de Desarrollo Regional, Francisca Perales, es integrante de Convergencia Social. Mientras su partido y el Frente Amplio (FA) están en proceso de negociación política y diseño orgánico, ella trabaja en su despacho, lejos de la disolución del partido.

Fuentes de su comunidad la señalan como una posible candidata a dirigir el FA, pero ella asegura estar concentrada en la misión que le encomendó el Presidente: la distribución de parte de los fondos que establece la Ley de Regalías Mineras.

-¿Cómo avanza la agenda de la Subdere y cómo fue la gira a Calama?
-Comenzamos hace un par de semanas con la reunión de la Asociación Chilena de Municipios que reunió en Santiago a un número muy importante de alcaldes, a quienes recibimos durante esos días para poder revisar sus iniciativas en particular.

En esa reunión hice una presentación sobre el balance del rol de la Subdere para el fortalecimiento municipal particularmente, donde nos dimos cuenta que se han cumplido los compromisos que el presidente Boric había establecido con los alcaldes.

Estas últimas semanas han estado bien marcadas para nosotros por la Realeza (Ley), dado que la Subdere es la encargada de distribuir algunos de los fondos que establece la Ley de Regalía Minera, particularmente el Fondo Guía Territorial y el Fondo de Comunas Mineras, que son dos fondos destinados a los municipios y que el viernes 12 de abril tuvo su primera transformación en la transferencia respecto de un anticipo, que también fue un compromiso durante la tramitación.

-Eran 93.000 millones…
-Así es como es. El Presidente también informó sobre este traslado desde Calama, donde también demostró efectivamente que Calama, que es una comuna muy minera, es la que más recursos recibe del Fondo de Comunas Mineras en particular.

-¿El balance ha sido positivo?
-En cualquier caso, hemos tenido un saldo súper positivo. Numerosos llamamientos de los alcaldes en agradecimiento por los recursos, teniendo en cuenta que ambos fondos permiten a 307 municipios del país, de los 345, recibir estos 93.000 millones. Se trata de la mayor inyección de recursos desde el retorno a la democracia, de hecho, de recursos al sistema de financiación municipal.

Respecto a que se les han dado muchas competencias, pero eso no necesariamente ha significado una modificación en el sistema de financiación, que tiene sus límites y que a la vez requiere revisión, no sólo en los recursos, sino también en cómo se utilizan los fondos. . recursos públicos de los municipios.

-¿Es ésta la política más relevante en descentralización y equidad territorial del Gobierno?
-Yo diría que es uno de los más importantes. Tenemos una agenda que está marcada por diferentes áreas y todas ellas están planificadas para los cuatro años de Gobierno. Lo primero es darse cuenta de que la agenda de descentralización, de manera más marcada, ha sido función de los gobiernos regionales más que de los municipios en los últimos tiempos, a partir de la promulgación de la Ley de Fortalecimiento de la Regionalización.

Pero en materia municipal yo diría que esto es lo más importante que se ha hecho en los últimos tiempos, y es importante, considerando que el municipio es la primera cara del Estado ante el pueblo, que el municipio también se fortalezca, fortalecer sus capacidades, fortalecer su mecanismo de distribución de recursos y, al mismo tiempo, fortalecer los mecanismos de control ciudadano que también puedan establecerse en esta línea.

-La gestión de los recursos fiscales en los gobiernos locales ha generado novedades. ¿Existe algún mecanismo para fortalecer el control de los recursos fiscales?
-Claro. En primer lugar, de manera más general, diría que es importante que analicemos la forma en que se distribuyen los recursos. Es con recaudación del Estado central y luego distribución, ¿no? El Fondo Común Municipal, por ejemplo, es que, los municipios son los aportantes, el Gobierno Central recauda y luego redistribuye.

-A través de aportaciones, por ejemplo.
-Por supuesto, y efectivamente eso depende de la densidad de población, de la capacidad de generar ingresos propios permanentes, que es la recaudación de los municipios, y por eso también ha habido cuestionamientos sobre ese mecanismo de distribución y, por ejemplo, en el hito que fue en Calama, se reveló que esto significa, obviamente, mejorar también el sistema de inyección de recursos, que no sólo es redistributivo entre los municipios, sino también para que el Estado recaude de otras formas y permita un mejor funcionamiento.

particularmente el realeza Habrá que informarlo al Congreso Nacional y, por tanto, los municipios nos brindarán la información. No determinamos cómo se utilizan los recursos, sino que lo determina el propio municipio. Por sí solo no puede utilizarse para endeudarse.

Recopilamos toda la información y la vamos a entregar al Congreso para monitorear el uso de los recursos. Y, al mismo tiempo, vamos a montar una plataforma web de atención al ciudadano, para que todo aquel que quiera ver cómo se utilizaron los recursos tenga conocimiento al respecto.

Hay un primer control en realezay un segundo control es el rol fiscalizador que le corresponde al Concejo Municipal, porque los alcaldes y sus equipos van a tener que solicitar acuerdo al Concejo Municipal para incorporar los recursos del realeza a su presupuesto, porque son recursos extraordinarios.

-¿Se intenta exigir respeto a las instituciones?
-Exacto. Y, por lo tanto, esto también fortalece nuestro sistema democrático, que creo que es importante para que podamos desarrollarnos, precisamente porque en lugares donde prevalece la desconfianza entran otro tipo de organizaciones y, por otro lado, la credibilidad del Estado está en juego. también debilitado. Entonces, creemos que esto nunca será positivo y el Gobierno ha presionado con mucha fuerza para que podamos avanzar en eso.

-Él realeza La minería y la redistribución de recursos, ¿es uno de los legados más importantes de este Gobierno?
-Bueno, primero, respecto a realezaYo diría que es una de las políticas más importantes de este Gobierno. Y precisamente porque la idea de un realeza, generar como mecanismo de compensación para el país frente a la actividad productiva de la gran minería, había sido discutido durante muchos años. Se fue hace 20 años.

Creo que lo dijo muy bien el Ministro Marcel en el hito de Calama, que abrió una discusión sobre que en la carga tributaria de la gran minería había un aporte nulo al Estado chileno, y que, al mismo tiempo, los conflictos que generaron en las comunidades también marcaron un fuerte posicionamiento de diferentes actores sociales y políticos del momento.

Él realeza se ha dado cuenta de que la inversión minera ha ido aumentando y estos datos ya son marcados en relación a lo que el propio Ministerio de Hacienda ha propuesto al respecto. Entonces, es una buena política porque, al mismo tiempo, resuelve las inquietudes de un sector productivo que desbloqueó su inversión tras la sanción de la Ley de Regalías. Y esos son los hechos que marcan la realidad del debate.

-Tiene que haber alguna política redistributiva, ¿no? Porque obviamente Calama no produce lo mismo que Maule, por ejemplo…
-Por supuesto, esto no tiene nada que ver con él. realeza, pero efectivamente la idea es que se recoja en la región para que se reflejen las prioridades de la región. Y más tarde la distribución de recursos. Y al menos diría que para nosotros lo más importante, además de la realeza, avanzar en la descentralización, tiene que ver con la política. Es algo muy importante para, particularmente, los actores más institucionales, pero tiene significado y repercusiones.

Si se hace de buena manera, en las políticas públicas que se pueden desarrollar en la región, por un lado, y, por el otro, significa mejorar el proceso de transferencia de poderes, que es algo que tienen los gobernadores. También afirmó que ha sido lento. Es importante decir que ha sido lento porque hay obstáculos institucionales que no son tan fáciles de resolver y cualquier proceso de descentralización, al menos en comparaciones internacionales, no se resuelve en cuatro años. Se resuelve en procesos mucho más largos. Y el proyecto de ley de ingresos regionales es una región más fuerte para nosotros, muy importante en ese sentido, y queremos promoverlo ahora rápidamente, nuevamente.

-¿Hay algún plazo para dejar estas políticas vigentes?
-Para nosotros, el proyecto de descentralización fiscal de los ingresos, el de las regiones más fuertes, vamos a retomar su tramitación próximamente este año, y nos conviene que sea aprobado por este Gobierno.

Y la política, también déjala fija en este Gobierno. Y, bueno, si una agenda legislativa se desglosa de la política, lo veremos en su momento, pero también estamos hablando con el mundo parlamentario, precisamente porque creemos que una de las oportunidades que tiene la descentralización es precisamente que puede captar los intereses de todos los sectores políticos.

-El caso de las Fundaciones y en las gobernaciones también reveló este sistema o Estado que no está bien aceptado en términos de transparencia. En las políticas de descentralización, de las que usted ha hablado, ¿van a abordar este tipo de temas de transparencia y vigilancia?
-Se están abordando en paralelo. Yo diría, primero, que los gobiernos regionales tienen una planta muy antigua. Los gobernadores han manifestado que quieren trabajar en un proyecto que actualice el DFL correspondiente al servicio civil que tienen. Al mismo tiempo, a los gobiernos regionales, no me corresponde dar cuenta de esto, porque tienen total independencia para poder llevarlo a cabo, pero es importante comentar que están trabajando en una agenda con la Contraloría General de la República. la República para poder darle sostenibilidad al rol de los gobernadores en materia de integridad.

Y, por otro lado, poder establecer mecanismos que incrementen el control. Para ello, la Ley de Presupuesto 2024 también establece mecanismos de control, especialmente en la asignación de recursos discrecionales previamente existentes.

Al respecto, el Consejo Regional es quien tiene el rol de fiscalización en esta línea. Hay una agenda importante en ese asunto. Lo segundo es parte de los gobernadores con la Contraloría. En tercer lugar, volviendo al punto de la Ley de Presupuesto, no sólo se redujo el margen de discrecionalidad, sino que también se otorgó plena competitividad a la entrega de recursos a privados, lo queAntes no era así, había mucha asignación directa y eso es parte de los problemas que se generaron en los mecanismos de control de los casos correspondientes a fundaciones. Trabajamos, incorporamos a los gobiernos regionales en la capacitación, también les brindamos asistencia técnica en materia de fortalecimiento, ambos en el rol de administración financiera del Gobierno Regional, porque anteriormente toda la administración financiera la realizaba la subdirección.

-¿Este apoyo va a ser continuo?
-Continuo. Como les dije antes, el presupuesto… El presupuesto de los gobiernos regionales lo administraba la subdirección y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Eso, durante este Gobierno, se entrega por ley, porque evidentemente la agenda de descentralización así lo requería: que los gobiernos regionales administren directamente el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. De lo contrario, no tenía sentido que hubiera un gobernador regional electo y que el Gobierno Central administrara todos los recursos.